全國首部市場(chǎng)監管的綜合性法規在粵正式實(shí)施

以科學(xué)有效地“管”，促進(jìn)更大力度地“放”。

在國務(wù)院對全國推行“雙隨機一公開(kāi)”后，作為全國首部也是唯一一部市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合性法規，《廣東省市場(chǎng)監管條例》(下稱(chēng)《條例》)已經(jīng)于2016年10月1日起正式實(shí)施。

“雙隨機、一公開(kāi)”，指的是隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。記者獲悉，截至今年8月底，廣東省21個(gè)地級以上市已經(jīng)全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，并在相關(guān)領(lǐng)域出臺了配套措施。

《條例》的意義在于，首次以法律的形式明確規定，市場(chǎng)監管部門(mén)可以采取隨機抽取市場(chǎng)主體和隨機選派監督檢查人員，通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò )監測等方式進(jìn)行檢查;市場(chǎng)主體信用信息應當及時(shí)在市場(chǎng)監管信息平臺向社會(huì )公示，并向社會(huì )公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

這些措施為有效加強市場(chǎng)監管、推廣“雙隨機一公開(kāi)”監管方式提供了法律保障。

此外，廣東省探索制訂了隨機抽查事項清單，同時(shí)建立各類(lèi)市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，嚴格采用搖號的方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查。

在執法公正規范方面，廣東省各地、各部門(mén)緊密結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和部門(mén)監管工作特點(diǎn)，科學(xué)制定隨機抽查比例頻次。例如，廣州市文化部門(mén)在學(xué)生寒暑假、重大節假日、違規經(jīng)營(yíng)行為高發(fā)時(shí)段和多發(fā)地區增加抽查頻次。

對抽查中發(fā)現的違法違規行為及時(shí)公布。廣東省旅游部門(mén)把隨機抽查與建立全省旅游信息公示制度結合，及時(shí)將隨機抽查結果和處罰情況通過(guò)“旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息平臺”發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì )監督，加強抽查的威懾力，有效引導市場(chǎng)主體自覺(jué)守法。

值得一提的是，廣東39個(gè)省直部門(mén)還聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)對失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)》，明確建立和完善市場(chǎng)監管領(lǐng)域內跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，構建失信市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”的信用監管框架。同時(shí)，探索建立聯(lián)合抽查機制，盡量減少重復檢查現象。

李秀中