煤鋼業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能聯(lián)合執法行動(dòng)取得階段性成果

鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能聯(lián)合執法

專(zhuān)項行動(dòng)取得階段性成果

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕7號)的要求，充分運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段和法治辦法做好化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議部署開(kāi)展了國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)。

2016年9月29日，國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)許昆林同志主持召開(kāi)聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)新聞通氣會(huì )。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、安全監管總局、銀監會(huì )、煤礦安監局相關(guān)司局的負責同志對執法情況進(jìn)行了通報，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)同志參加了會(huì )議。

根據通報情況，此次聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)主要采取了地區自查、媒體暗訪(fǎng)、執法專(zhuān)項行動(dòng)和聯(lián)合督查等多種形式，通過(guò)集中檢查和隨機抽查相結合，堅決遏制違法違規建設和生產(chǎn)行為，確保鋼鐵、煤炭產(chǎn)能壓減、生產(chǎn)達標，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境?？偟膩?lái)看，專(zhuān)項行動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成果。

國土執法專(zhuān)項行動(dòng)方面。各有關(guān)地區都開(kāi)展了自查，提交了自查報告。經(jīng)查，2013年以來(lái)，新發(fā)生違法用地問(wèn)題的鋼鐵企業(yè)7家，均已立案查處；新發(fā)生違法用地問(wèn)題的煤炭企業(yè)33家，均已立案查處；新發(fā)生違法采礦問(wèn)題的煤炭企業(yè)54家，其中53家已立案查處，另1家已停產(chǎn)停建。2016年2月以來(lái)，違法采礦的煤炭企業(yè)2家，均已立案查處。

環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)方面。各有關(guān)地區已將鋼鐵行業(yè)列入專(zhuān)項執法檢查重點(diǎn)。截至9月18日，全國各級環(huán)境保護部門(mén)共對1024家涉鋼企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，檢查合計5527次，發(fā)現175家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。地方環(huán)境保護部門(mén)對上述違法企業(yè)均進(jìn)行了處理處罰，其中對3家企業(yè)責任人實(shí)施行政拘留，2家企業(yè)實(shí)施停業(yè)關(guān)閉，29家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，23家企業(yè)實(shí)施限制生產(chǎn)。

能耗執法專(zhuān)項行動(dòng)方面。鋼鐵行業(yè)，截至8月底，各地節能監察機構完成了對全國具有冶煉能力的568家鋼鐵企業(yè)的現場(chǎng)核查工作，除少數地方外，各地均已提交正式報告。相關(guān)地區已向核查中發(fā)現的59家存在部分生產(chǎn)工序能耗不達標或無(wú)法核實(shí)的企業(yè)下達了限期整改通知書(shū)，工業(yè)和信息化部近期將組織專(zhuān)項督查。煤炭行業(yè)，共對1404戶(hù)正在生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行了檢查。有關(guān)地區對發(fā)現的26戶(hù)能耗未達標企業(yè)和其他違法違規用能企業(yè)已下達了限期整改通知書(shū)，國家發(fā)展改革委會(huì )同能源局已在全系統就有關(guān)情況進(jìn)行了通報。國家發(fā)展改革委還會(huì )同有關(guān)方面赴部分地區進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，對發(fā)現的問(wèn)題已要求企業(yè)限期整改。

質(zhì)量執法專(zhuān)項行動(dòng)方面。質(zhì)檢總局對78家申請熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行審查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可證要求的12家企業(yè)作出不予許可決定；將鋼材作為重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，上半年已查辦違法鋼材案件151起，其中，非法生產(chǎn)地條鋼案件3起。

安全生產(chǎn)執法專(zhuān)項行動(dòng)方面。鋼鐵方面，各有關(guān)地區對轄區內鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了全面排查，對存在問(wèn)題的企業(yè)、特別是發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法。其中12省(區、市)共排查出20家存在事故隱患的企業(yè)，相關(guān)地方安全監管部門(mén)均已下達整改指令。安全監管總局多次組織抽查組赴各地進(jìn)行督查，對于發(fā)現的問(wèn)題，已經(jīng)要求地方安全監管部門(mén)責令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴重的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。煤炭方面，專(zhuān)項執法監察共檢查煤礦4624處，查出17495項隱患，其中，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證礦井28處，責令停產(chǎn)整頓286處，責令停止采掘工作面542個(gè)，提請關(guān)閉礦井1處。

下一步，部際聯(lián)席會(huì )議將繼續深入推進(jìn)聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強對違法違規行為多發(fā)地區、多發(fā)企業(yè)的執法檢查和復查。對于執法檢查中發(fā)現的違法違規問(wèn)題將嚴肅處理，絕不姑息，并及時(shí)向全社會(huì )通報。