一二線(xiàn)樓市＂高燒＂不退 土地供應加量能否＂去火＂

面對高燒不退的房地產(chǎn)市場(chǎng)，南京選擇了增加土地供應。9月19日起，南京集中供應了27塊土地。這是南京首次采用網(wǎng)上競拍和最高限價(jià)的方式出讓土地，如果競價(jià)達限價(jià)九成時(shí)，須現房銷(xiāo)售，如仍有多家競買(mǎi)，則實(shí)行搖號。

業(yè)內人士表示，和大多數的一二線(xiàn)城市一樣，南京的土地供應一直很緊張。此次27宗地塊集中供應，或可以在一定程度上緩解土地供應短缺局面，在未來(lái)一段時(shí)間有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需不平衡狀況。

2015年下半年以來(lái)，繼北上深出現40%以上的漲幅，南京、合肥、武漢、蘇州和廈門(mén)等二線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)也突飛猛進(jìn)。業(yè)內人士認為，此次房?jì)r(jià)上漲由多種因素綜合決定，包括信貸寬松、2014年限購積壓需求等等。同時(shí)，房?jì)r(jià)上漲主要集中于一二線(xiàn)城市，因為這些城市城市化進(jìn)程加快，各類(lèi)資源富集、就業(yè)機會(huì )更多，使得人口聚集，住房需求較大。專(zhuān)家表示，應引起注意的是，相對于巨大需求，一二線(xiàn)城市土地供應相對不足，是導致供需不平衡的重要原因。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱(chēng)，“金九銀十”前，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)一直面臨供應量過(guò)低的情況。數據顯示，今年前8個(gè)月，北京商品房供應套數和面積刷新了歷史新低，比去年同期減少了37.2％。

此外，房?jì)r(jià)上漲的一個(gè)顯著(zhù)特征就是“面粉比面包貴”，一二線(xiàn)城市土地拍賣(mài)火爆異常、“地王”頻現。不完全統計顯示，今年上半年全國50個(gè)主要城市拍出的高價(jià)地塊多達219宗，土地出讓金總額手次突破萬(wàn)億元，遠超去年同期的6973億元。

自2004年8月以來(lái)，我國規定所有國有土地出讓必須經(jīng)過(guò)招拍掛。此舉對于保證公平競爭，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和地方財政收入提高作用很大。但在我國城市化進(jìn)程加快，大城市優(yōu)質(zhì)地塊稀缺的情況下，土地市場(chǎng)“僧多粥少”，在價(jià)高者得的游戲規則下，地價(jià)自然也水漲船高。

房地產(chǎn)行業(yè)牽涉面廣，住房消費又涉及千家萬(wàn)戶(hù)，當前一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)急速上漲須引起足夠重視，綜合施策，同時(shí)地方政府在市場(chǎng)調控中應負起主體責任，因地施策、因城施策。應遏制房地產(chǎn)投機，使住房回歸居住屬性。同時(shí)，業(yè)內人士建議，也可考慮調整優(yōu)化房?jì)r(jià)上漲較快的一二線(xiàn)城市土地供應，適度加大土地供應以緩解地價(jià)過(guò)快上漲勢頭，但必須建立在這些城市資源稟賦可承受的基礎之上。

同時(shí)，應加快建設大城市的副中心和衛星城，形成多個(gè)城市中心，把人口有效從中心城區引流。北京新出臺的戶(hù)籍管理辦法提出，2020年前城六區遷出15%的人口，向郊區轉移，此舉或有利于分散中心城區人口。

此外，可以適時(shí)推進(jìn)土地制度改革，探索改革現有的招拍掛制度，在農村集體土地入市方面進(jìn)行更多探索。9月21日，國土資源部召開(kāi)進(jìn)一步統籌協(xié)調推進(jìn)農村土地制度改革三項試點(diǎn)會(huì )議，決定把土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革擴大到現有的33個(gè)試點(diǎn)地區，宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區。這些制度改革或能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定提供更多支撐。

當然，應同時(shí)注意到，增加土地供應，一時(shí)難以緩解當下的房地產(chǎn)瘋狂上漲態(tài)勢，甚至如果用之不慎，可能使城市規模繼續不斷擴大，難以支撐。為此，政策層面應綜合考量，以使政策措施真正惠及廣大剛需人群，實(shí)現行業(yè)的長(cháng)期穩健發(fā)展和人民的安居樂(lè )業(yè)。