百億產(chǎn)業(yè)群形成
這些新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，得益于上海自貿區3年來(lái)持續推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策，以及以負面清單管理為核心的投資管理體制改革。
著(zhù)眼于探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，對標國際通行規則，上海自貿區率先在投資、貿易、金融和事中事后監管等領(lǐng)域進(jìn)行了改革創(chuàng )新。
按照上海自貿區《總體方案》和《深化方案》中“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放”的要求，上海自貿區在2013年明確了23項服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放措施，2014年又進(jìn)一步提出了涵蓋18個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)的31條開(kāi)放措施，涵蓋金融、航運、商貿、專(zhuān)業(yè)、文化以及社會(huì )等服務(wù)領(lǐng)域。
數據顯示，上海自貿區掛牌以來(lái)到2016年6月底，在28.78平方公里的保稅區域內，已有1669個(gè)擴大開(kāi)放項目落地。這其中包括了外商獨資演出經(jīng)紀機構、外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所、外商獨資醫療機構等。
此外，自貿區里以負面清單管理為核心的投資管理改革也在持續深化。截至目前，外商投資負面清單已經(jīng)實(shí)施了2013、2014、2015版三個(gè)版本，長(cháng)度也在不斷縮短，從190條到139條，再到現如今的122條。截至今年8月底，保稅區累計新設外資企業(yè)6133家，其中以備案方式設立的近90%。
持續的開(kāi)放也激發(fā)了企業(yè)投資的熱情。僅以融資租賃為例，3年來(lái)，保稅區里累計設立融資租賃企業(yè)1890家(母公司1483家，SPV項目407家)，運作資產(chǎn)近4300億元。
這些新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，也使得保稅區在原有的產(chǎn)業(yè)結構上得以不斷優(yōu)化。截至8月底，保稅區累計新設企業(yè)2.8萬(wàn)家，區域企業(yè)總計超過(guò)3.6萬(wàn)家。這些新設企業(yè)中，服務(wù)業(yè)比重由8%增至43%，經(jīng)濟總量中第三產(chǎn)業(yè)比重接近97%。
這些企業(yè)，也已經(jīng)開(kāi)始為自貿區的發(fā)展提供動(dòng)能。“這2.8萬(wàn)家企業(yè)，3年來(lái)累計貢獻稅收71億元。”肖凡說(shuō)。據統計，新設企業(yè)2014年納稅4億元、2015年納稅33億元、2016年上半年納稅34億元。
存量企業(yè)的轉型升級
對于保稅區來(lái)講，在過(guò)去23年還長(cháng)期積累形成了大量的存量企業(yè)，這些企業(yè)以貿易和制造業(yè)為主，它們的轉型發(fā)展，也影響著(zhù)保稅區長(cháng)期的發(fā)展動(dòng)力。
隨著(zhù)國際形勢的變化，貿易正在由“貨物貿易”為主，向“貨物貿易+服務(wù)貿易”轉變；由“在岸貿易”為主，向“在岸貿易+離岸貿易”轉變；由“貿易功能”向“貿易+投資+金融功能”轉變，這種趨勢，對保稅區的制度創(chuàng )新提出了更高的要求。
上海外高橋集團股份有限公司董事長(cháng)劉宏告訴本報記者，借助于自貿區形成的進(jìn)出口、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)優(yōu)勢，保稅區也在不斷引導跨國公司業(yè)務(wù)向研發(fā)、維修、檢測等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節延伸。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮自貿區中海關(guān)特殊監管區的功能創(chuàng )新優(yōu)勢，支持高科技企業(yè)的試驗樣品進(jìn)口、耗材保稅等，推動(dòng)科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
比如，豐田紡織已經(jīng)將其中國總部及研發(fā)中心全部搬入外高橋，實(shí)現了由單一生產(chǎn)制造轉型為生產(chǎn)+研發(fā)+服務(wù)的實(shí)體型總部；卡爾蔡司由倉儲貿易型企業(yè)轉型為提供產(chǎn)品本地化研發(fā)和檢測服務(wù)的總部型企業(yè)。
數據顯示，目前保稅區內超過(guò)2/3的制造類(lèi)企業(yè)都在積極拓展貿易或服務(wù)功能。以科技研發(fā)、維修檢測、技術(shù)培訓等為主的技術(shù)服務(wù)貿易迅速發(fā)展，目前已經(jīng)集聚了藥明康德、美藥典、德?tīng)柛５妊邪l(fā)技術(shù)類(lèi)企業(yè)400余家，從事維修檢測業(yè)務(wù)的企業(yè)100余家，其中以波音為代表的全球維修企業(yè)30余家。
截止到8月底，保稅區域各類(lèi)總部型企業(yè)達到310家，總部經(jīng)濟在區域經(jīng)濟總量中比重超過(guò)40%。其中跨國公司地區總部達到75家，營(yíng)運中心達到225家，投資型跨國公司資金管理總部也已起步，5家企業(yè)完成了投資型備案，1家企業(yè)已獲批舉借外債用于境內股權投資。
3年的創(chuàng )新和改革，改變在切實(shí)發(fā)生。3年來(lái)，自貿試驗區保稅區域的區內企業(yè)的商品銷(xiāo)售額、工商稅收占全國128個(gè)海關(guān)特殊監管區域的比重，由掛牌前的51.5%、50%，提高到59.6%、54.1%，半壁江山之勢得到進(jìn)一步加強。
任紹敏
