新能源車(chē)政策亡羊補牢 補貼有望10月出爐

隨著(zhù)清查騙補、政策堵漏以及準入門(mén)檻提高，中國新能源車(chē)正逐漸回歸理性。2016年新能源車(chē)補貼有望于10月靴子落地。中國汽車(chē)工業(yè)研究院北京分院院長(cháng)劉英近日在深圳透露上述消息。

面對幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元的補貼誘惑，部分新能源車(chē)企一度步入歧途。

“尤其是去年，鉆新能源補貼漏洞的企業(yè)較為猖狂，有的新能源客車(chē)制造商開(kāi)出的條件特別優(yōu)惠，承諾將車(chē)賣(mài)給我們而不要錢(qián)，甚至還可以倒貼錢(qián)給給我們。這種違背經(jīng)濟規律的現象，肯定是存在騙補。我們看中的是新能源車(chē)市場(chǎng)長(cháng)遠的發(fā)展前景，不去趟這趟渾水。騙補車(chē)企或是拿不出車(chē)，或是在電池上偷工減料，有車(chē)缺電，我認為這也是騙補的手法。要分辨新能源車(chē)企是否騙補也不難。我們到生產(chǎn)線(xiàn)上看新能源車(chē)制造過(guò)程，包括嚴格把關(guān)電池質(zhì)量等，盡可能規避掉潛在的風(fēng)險。”一家從事新能源車(chē)租賃企業(yè)的負責人近日接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

9月8日，財政部通報了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達貴州客車(chē)以及河南少林客車(chē)等五家客車(chē)企業(yè)騙補的調查結果，涉及金額達10.1億元。其中，吉姆西通過(guò)編造虛假材料采購、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規辦理機動(dòng)車(chē)行駛證的方式，虛構新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，虛假申報等手段騙補。其他4家則是車(chē)輛未生產(chǎn)便提前辦理機動(dòng)車(chē)行駛證來(lái)騙補。相關(guān)部門(mén)對這5家企業(yè)停止執行中央財政補貼，并取消蘇州吉姆西的整車(chē)資質(zhì)。

在清查騙補告一段落之后，業(yè)內現更關(guān)心的是今年新能源補貼何時(shí)落地。國家此前對新能源客車(chē)補貼從30~50萬(wàn)不等，加上一些地方政府再參照國家標準1:1補貼，一些企業(yè)每出售一輛8米以上電動(dòng)大巴，則可拿到100萬(wàn)元補貼。不過(guò)，受騙補“陰霾”影響，今年新能源補貼遲遲未敲定，新能源汽車(chē)增速明顯放緩。據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計，8月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為4.2萬(wàn)輛，同比增長(cháng)81.5%。其中，新能源商用車(chē)銷(xiāo)量同比僅增長(cháng)36.9%。前8個(gè)月，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為25.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)111%。而2015年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為33萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.4倍。據工信部合格證統計，今年7月純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)首次下降高達40%，8月情況有所好轉，純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)增幅為30%，這主要是宇通與比亞迪這兩家在拉動(dòng)。

上述租賃企業(yè)負責人談到，因“騙補”事件沖擊，今年新能源車(chē)采購計劃多少受到影響，2016年新能源車(chē)補貼政策至今未推出，供求雙方在訂單價(jià)格上存在分歧，新能源乘用車(chē)情況還略好些，而商用車(chē)貼補動(dòng)輒幾十萬(wàn)，部分中小型客車(chē)制造商業(yè)務(wù)基本處于停滯中，而大型客車(chē)制造商還好些，先將補貼計算入售價(jià)，但可能附加一些條件。

2016年新能源補貼何時(shí)出爐？參加工信部相關(guān)會(huì )議的劉英近日在深圳一機構新能源汽車(chē)高端專(zhuān)題會(huì )議上稱(chēng)，2016年新能源補貼原本預定在7月出臺，但由于騙補事件復雜性導致延后，預計在10月出。“新能源汽車(chē)準入門(mén)檻以及補貼要求都將不斷提高，新能源車(chē)補貼標準有具體要求，比如能耗、電池容量以及最高補貼金額等有具體要求。”她談到，當前新能源汽車(chē)中央和地方補貼疊加，補貼力度過(guò)大，取消地補將是大趨勢。預計到2020年之后，政府補貼將全部取消，改為市場(chǎng)補貼促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。在乘用車(chē)領(lǐng)域，私人電動(dòng)車(chē)將會(huì )有較大發(fā)展空間，此外，充電樁建設將會(huì )吸引有越來(lái)越多社會(huì )資本加入。

劉英還稱(chēng)，中國很快會(huì )出臺電動(dòng)客車(chē)的安全標準，安全標準將會(huì )提高，但并非將三元電池排除在外，而是當成考量標準之一。整車(chē)與電池應該集成開(kāi)發(fā)，未來(lái)對新能源車(chē)的監管方向不是管電池而是管整車(chē)廠(chǎng)，要建立全程追溯體系，用大數據對電池、電機、電控等全程監控，這對整車(chē)廠(chǎng)提出更高的要求。

在2016年新能源補貼落實(shí)前，多項關(guān)于新能源汽車(chē)管理方面的文件在最近陸續出臺。上個(gè)月，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定》修訂征求意見(jiàn)稿，重新劃定新能源汽車(chē)范圍，提高企業(yè)準入門(mén)檻，強化產(chǎn)品安全監控。還有，發(fā)改委于上個(gè)月發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配管理辦法》征求意見(jiàn)，工信部在本月發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》(下稱(chēng)“積分管理”)，從多方面探索完善對新能源汽車(chē)監管，引導行業(yè)健康發(fā)展。

全國乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)談到，商用車(chē)新能源車(chē)騙補現象明顯，乘用車(chē)發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強制引導，實(shí)現全行業(yè)為新能源發(fā)展而努力的良好行業(yè)氛圍。積分管理總體上是符合預期的方法，確保2020年油耗5升目標和500萬(wàn)新能源目標，但仍有漏洞，應該進(jìn)一步方式完善。在他看來(lái)，今年第四季新能源汽車(chē)情況將好轉。

深圳五洲龍等企業(yè)經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月低迷之后，自今年9月起，新能源客車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)又開(kāi)始活躍起來(lái)，處于在加班加點(diǎn)中。

新能源汽車(chē)政策“亡羊補牢”，通過(guò)了騙補整頓后，行業(yè)正逐漸趨向規范。