發(fā)改委首度明確創(chuàng )投資本服務(wù)實(shí)體 系列措施有望密集出臺

記者獲悉，未來(lái)一段時(shí)間我國將針對擴大投資，尤其是民間投資推出一系列扶持措施，重點(diǎn)包括支持創(chuàng )投資金進(jìn)入實(shí)體，加強城市地下綜合管廊、網(wǎng)絡(luò )基礎設施、棚戶(hù)區農村危房改造以及教育文化衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建設，著(zhù)力補齊城市防洪排澇設施、小型水利工程等短板。

國家發(fā)改委近日特地就《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )投二十二條”)發(fā)布相關(guān)解讀，明確提示，對不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫以及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度，凈化創(chuàng )業(yè)投資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的市場(chǎng)環(huán)境。

“創(chuàng )投二十二條”被認為是首次確認了創(chuàng )業(yè)投資的基本原則。國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)許昆林表示，“創(chuàng )投二十二條”首次明確提出促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的基本原則是堅持服務(wù)實(shí)體、堅持專(zhuān)業(yè)運作、堅持信用為本、堅持社會(huì )責任。許昆林認為，創(chuàng )業(yè)投資要以市場(chǎng)為導向，充分調動(dòng)民間投資和市場(chǎng)主體積極性，發(fā)揮市場(chǎng)規則作用，激發(fā)民間創(chuàng )新模式，防止同質(zhì)化競爭。

創(chuàng )投作為重要的投資種類(lèi)，正在日益被決策層重視，在未來(lái)，這個(gè)領(lǐng)域的資金量也會(huì )大幅提升，國企資金將很快進(jìn)入。

許昆林介紹說(shuō)，“創(chuàng )投二十二條”首次提出支持具備條件的國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，探索國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。

今年以來(lái)的投資數據，尤其是民間投資增速的快速下滑引起政府以及社會(huì )的廣泛關(guān)注。就在8月數據公布以前，固定資產(chǎn)投資同比增速出現了連續四個(gè)月下滑的情況。2016年上半年，民間投資增速由2015年增長(cháng)10.1%下降到2.8%，被市場(chǎng)視為“斷崖式”下滑，7月的民間投資增速為-1.2%。而這一趨勢近期出現好轉跡象，不久前公布的8月數據顯示，全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))同比增長(cháng)8.2%，比上月加快4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資增長(cháng)2.3%，加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。

為了進(jìn)一步延續這種趨勢，在8月各項投資數據出爐后，政府層面為了促進(jìn)總需求適度擴大，仍將進(jìn)一步針對投資，特別是民間投資推出一系列扶持措施。

9月中旬，國家發(fā)展改革委向社會(huì )公開(kāi)推介傳統基礎設施PPP項目1233個(gè)，總投資約2.14萬(wàn)億元，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。而財政部等20個(gè)部門(mén)推動(dòng)的第三批PPP項目也正在會(huì )簽中，計劃于國慶節后公布。有消息稱(chēng)，在今年7月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，財政部與國家發(fā)改委關(guān)于PPP項目的權責得到初步劃分。未來(lái)，傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目由國家發(fā)展改革委牽頭負責，而公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目的推進(jìn)工作則由財政部牽頭負責。據不完全統計，兩大部委牽頭的PPP項目規模將達3萬(wàn)億元。

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，近日北京市國資委提出，在“十三五”期間國資要80%集中投資于公益性領(lǐng)域，在公益類(lèi)企業(yè)中國有企業(yè)控股比例要在60%以上。他認為，從供給側看，公共服務(wù)供給嚴重不足，但民間投資沒(méi)有太多投資積極性，因此可以鼓勵國企集中投資這個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在競爭性領(lǐng)域讓出空間給民間資本大展拳腳。他認為，如果北京市做到這一點(diǎn)的話(huà)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整、國有資本重新布局，都將會(huì )有一個(gè)新的局面。

此外，各地政府也正在加快投資布局。記者從陜西省獲悉，該省將突破重點(diǎn)板塊，研究提出軌道交通、市政、醫院、教育、養老等領(lǐng)域擴大民間資本進(jìn)入的有效舉措，目前，陜西省正在組織申報今年第三批專(zhuān)項建設基金。而貴州省則明確提出，將盡快推動(dòng)三大基礎設施工程包和大數據工程包項目全面實(shí)施，盡快發(fā)布大生態(tài)、大旅游、大健康等項目工程包。目前貴州省正在抓緊組織編制出臺39個(gè)“十三五”專(zhuān)項規劃，謀劃布局一批重大工程項目，力爭更多項目納入國家相關(guān)規劃。