去年11月18日國家發(fā)改委發(fā)布通知，對非居民天然氣價(jià)格每立方米下降0.7元。視覺(jué)中國資料

央廣網(wǎng)北京9月27日消息，據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革有望在今年冬季迎來(lái)一次突破。日前中石油和上海石油天然氣交易中心共同召開(kāi)研討會(huì )，國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，非居民用天然氣今年冬季調峰氣價(jià)將在20%的范圍內上浮，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。同時(shí)還表示天然氣價(jià)格改革的最終目標是全面市場(chǎng)化，交易市場(chǎng)的建設是實(shí)現這一目標的重要舉措。

據了解，去年11月18日國家發(fā)改委發(fā)布通知，對非居民天然氣價(jià)格每立方米下降0.7元，并表示，將非居民用氣由目前實(shí)行最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準門(mén)站價(jià)格管理，降低后的門(mén)站價(jià)格作為基準門(mén)站價(jià)格，供需雙方可以在上浮20%、下浮不限的范圍內協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，自今年11月20日起允許上浮。

今年上半年中國天然氣消費量同比增加9.8%，以此來(lái)估算，今年北京天氣用氣量可能會(huì )達到160億立方米，有專(zhuān)家表示“一旦出現極端天氣，北京天然氣將出現氣荒”。

此前在國家發(fā)改委組織的冬季天然氣市場(chǎng)供需協(xié)調分析會(huì )上，來(lái)自“三桶油”的參會(huì )人士已經(jīng)表示，由于華北“煤改氣”項目的快速推進(jìn)和新增電廠(chǎng)用氣增加，今冬明春的天然氣供應很有可能出現短缺。

關(guān)于這個(gè)話(huà)題，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做出了分析點(diǎn)評：

韓曉平：我覺(jué)得，“三桶油”的專(zhuān)家說(shuō)要上調汽價(jià)來(lái)應對氣荒這個(gè)做法是非常不明智的，因為現在全世界的天然氣供應是非常充足的，而且價(jià)格也非常低，特別是到中國沿海很多地方的液化天然氣價(jià)格大概只有一塊多人民幣每立方米。造成現在天然氣供應緊張的一個(gè)矛盾還是我們天然氣的改革滯后了，我們的市場(chǎng)現在開(kāi)放的不足?，F在如果漲價(jià)，不僅對整個(gè)市場(chǎng)不好，而且對“三桶油”也不是一個(gè)好消息。中央最近提出來(lái)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。去產(chǎn)能、去庫存主要集中在煤炭上，而補短板的關(guān)鍵就是要補天然氣。我們中國的天然氣在2014年的比重不到6%，而歐洲是22.2%，全球是23.8%，美國已經(jīng)達到31.2%，連印度的比例都達6.5%，都超過(guò)了我們。所以天然氣的比重不足，使我們缺乏一個(gè)靈活、清潔、高效的能源，我們大量的可再生能源在使用上就變得非常困難，我們沒(méi)有足夠的調控能力，導致了我們去年水電棄掉了400億，今年可能水電要棄掉將近800億，我們棄風(fēng)去年是339億，今年預計要增加一倍。所以，如果這個(gè)短板補不上的話(huà)，那么我們的能源結構是很難進(jìn)行根本性變化的。

另外，現在天然氣的價(jià)格實(shí)際上是非常高了，我們東南沿海很多工業(yè)用氣的價(jià)格是三塊五到五塊四，而美國的工業(yè)用氣價(jià)格只有九毛錢(qián)。我最近碰到一些僵尸企業(yè)，它們在抱怨，說(shuō)我們怎么怎么僵尸的，到底誰(shuí)是吸血鬼，你看看我們的氣價(jià)，看看我們的電價(jià)、運費都那么高，我們怎么去賺錢(qián)？所以，這個(gè)問(wèn)題恰恰是我們在降成本過(guò)程中要解決好的?，F在像四川這樣一個(gè)天然氣非常豐富的地區，居然工業(yè)用氣價(jià)格達到3塊錢(qián)，有的時(shí)候你想一想這天理何在？這個(gè)地方天然氣那么豐富，頁(yè)巖氣那么豐富，產(chǎn)量那么大，結果這些企業(yè)坐地起價(jià)，把價(jià)格搞的這么高，如果這個(gè)時(shí)候還要再漲價(jià)，我覺(jué)得對大家來(lái)說(shuō)都是非常不明確的。

我們已經(jīng)有一個(gè)非常深刻的教訓了，就是在“十二五”，原定的計劃是到2700億立方米的消費目標，但是由于反復漲價(jià)，最后只完成了1920億立方米。恰恰是因為這些天然氣的價(jià)格太高，導致很多的企業(yè)不能用、不敢用、不想用。天然氣的需求上不去，反而導致了我們的霧霾越來(lái)越嚴重。地方政府本來(lái)治理霧霾、治理環(huán)境應該用更多的清潔能源，但是三大公司也好、地方的一些管網(wǎng)公司也好，都覺(jué)得你們要用氣，那我就坐地漲價(jià)，漲的結果是大家都不用，反而導致這些公司陷入了困境。我們知道2015年像中石油的整個(gè)營(yíng)業(yè)收入下降24.4%，凈利潤下降了66.9%，到今年中期報的時(shí)候他們的利潤同比還在下降。中海油現在面臨一個(gè)非常嚴峻的情況，他們內部已經(jīng)在討論公司的存亡問(wèn)題，因為中海油在油方面造成了很大的損失，而氣價(jià)太高，市場(chǎng)又沒(méi)辦法彌補。所以在這個(gè)時(shí)候千萬(wàn)千萬(wàn)不能發(fā)出錯誤的信息，一旦發(fā)出錯誤的信息，很多企業(yè)不用氣，那么就會(huì )導致你的市場(chǎng)進(jìn)一步的萎縮。

另外，所有的企業(yè)都要意識到，天然氣并非是不可替代的，我們現在的可再生能源完全有可能替代天然氣。最近國家發(fā)改委有一個(gè)領(lǐng)跑者計劃，對光伏進(jìn)行招標，在四川曝出了每度電六毛一分錢(qián)，兩個(gè)星期之后在內蒙古包頭的領(lǐng)跑者計劃招標中，我們發(fā)現很多企業(yè)價(jià)格都低于6毛錢(qián)，其中像華電報出的價(jià)格達到了5毛2。6毛錢(qián)如果扣掉增值稅，就比北京的居民用電的價(jià)格還要低了。如果大家用這么便宜的電，而且最近還有很多企業(yè)也制造出了一些非常簡(jiǎn)便的低成本的儲電裝置，成本非常低，那就意味著(zhù)很多中國的中小家庭、小企業(yè)都可以用這些清潔能源，用屋頂光伏，用一個(gè)充電寶，然后來(lái)解決自己的整個(gè)用電。這樣的話(huà)，它們就可以用類(lèi)似于熱轉換等一些技術(shù)，不用天然氣了。如果大家都不用天然氣，那么你們這些企業(yè)的天然氣賣(mài)給誰(shuí)呢？如果說(shuō)大家不能夠改變意識，不能夠降價(jià)，不能夠競爭，最終的結果就是死期不遠了。

經(jīng)濟之聲：天然氣這種能源，比如說(shuō)在電力領(lǐng)域、在能源領(lǐng)域，它應該處于一個(gè)什么樣的位置？是一個(gè)什么樣的定位？

韓曉平：它確實(shí)是承上啟下的位置，因為我們過(guò)去以煤為主，煤炭在我們的整個(gè)一次能源消費中的比重是65%以上，就導致了我們整個(gè)能源領(lǐng)域一是污染大，二是效率低，三是溫室氣體排放多，四是調節不靈活。很多國家在進(jìn)行能源結構轉型中都是大量使用天然氣來(lái)替代煤炭，而在中國，我們由于天然氣資源掌握在很少的一些企業(yè)手里，他們的創(chuàng )新能力也不足，創(chuàng )新的意愿也不是那么強，所以導致我們的成本也降不下來(lái)，氣價(jià)又非常高，所以天然氣在中國能源比重中不能夠起到一個(gè)很好的調節靈活的作用。以前我們沒(méi)有辦法逾越這個(gè)門(mén)檻，因為以前我們的可再生能源不穩定、不確定，但是今天由于我們的充電技術(shù)實(shí)現了突破，我們就可以把電存起來(lái)，這樣的話(huà)我們可以用更多的可再生能源，天然氣遲早也是要被替代掉的。

經(jīng)濟之聲：天然氣成本高的原因是什么？為什么國際氣價(jià)便宜，而咱們的用氣成本還這么高？

韓曉平：成本高的主要原因是競爭不足。因為我們的氣基本上控制在三大油氣公司手里，中石油在整個(gè)天然氣的資源上控制了67%，中石化控制的資源非常少，中海油基本在海上不讓上岸，這就導致了我們大量的資源集中在中石油手里。但是我們知道，天然氣的開(kāi)發(fā)需要大量資金，但是中石油僅僅靠自己，目前經(jīng)濟上又不好，他的整個(gè)盈利能力又非常差，它沒(méi)有足夠的資金去投入。另外它是內部的企業(yè)在做，互相之間沒(méi)有一個(gè)競爭的意識，所以成本遲遲壓不下來(lái)。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)行油氣改革，要把“鯰魚(yú)”放進(jìn)來(lái)。其實(shí)最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀的裝備、最優(yōu)秀的技術(shù)還是集中在三大油手里，特別集中在中石油手里頭，但是因為沒(méi)有“鯰魚(yú)”，大家不著(zhù)急，一旦把“鯰魚(yú)”放進(jìn)來(lái)以后，把大家逼急了，我想這些問(wèn)題都會(huì )迎刃而解。

經(jīng)濟之聲：一般當一種商品價(jià)格特別高的時(shí)候，會(huì )有很多市場(chǎng)的增加者會(huì )來(lái)提供更多的商品，從而把這個(gè)價(jià)格會(huì )放下來(lái)。那么，現在天然氣的價(jià)格這么高，卻沒(méi)有出現這種一般商品的情況，原因是什么？

韓曉平：天然氣的價(jià)格非常高，但是由于市場(chǎng)不讓別人進(jìn)來(lái)，所以別的人想進(jìn)來(lái)進(jìn)不來(lái)，那么沒(méi)有競爭，價(jià)格就降不下來(lái)。一方面，由于你的價(jià)格太高，其他人不敢用，而且你還不斷地釋放出要漲價(jià)的信號，大家說(shuō)一用天然氣你可能要漲價(jià)，所以我可能被你套牢了，所以大家千方百計想一些別的技術(shù)，比如說(shuō)用生物質(zhì)，比如說(shuō)用一些清潔煤，大家都繞著(zhù)走，最終導致你也沒(méi)有市場(chǎng)，所以這樣一個(gè)局面必須要打破。

經(jīng)濟之聲：天然氣影不影響咱們國家的能源安全問(wèn)題？

韓曉平：天然氣其實(shí)它的資源非常多，我們自己的資源也非常的多，我們不僅是常規天然氣資源多，我們頁(yè)巖氣的資源也非常多。實(shí)際上我們通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)，我們周邊的“一帶一路”國家能夠向我們提供的最主要的商品也是天然氣，實(shí)際上這個(gè)天然氣一旦建立長(cháng)期協(xié)議關(guān)系以后，大家之間誰(shuí)也不敢輕易撕毀這個(gè)協(xié)議，他要不給你供了，他的氣要供給誰(shuí)呢，你要不用它的氣，你如何去補充呢。所以會(huì )使大家的紐帶更加堅固。所以，天然氣和油不一樣，它會(huì )使我們的能源更加安全，而且更加多元化。