中國城市規劃年會(huì )：城市總體規劃制度的短板很多

主題為“規劃60年：成就與挑戰”的2016年中國城市規劃年會(huì )，24日在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)，住房城鄉建設部副部長(cháng)黃艷參加會(huì )議并作學(xué)術(shù)報告。

黃艷指出，“十八大”以后，中央對城市規劃改革提出具體要求?，F在，城市規劃改革面對兩個(gè)主要任務(wù)：國家治理能力現代化的任務(wù)——建立國家空間規劃體系；城市發(fā)展方式轉型的任務(wù)——以人的宜居為目標，把粗放擴張性的規劃轉變?yōu)樘岣叱鞘袃群|(zhì)量的規劃。

針對建立國家空間規劃體系的改革，城市總體規劃改革是最重要的工作。

目前城市總體規劃制度的突出短板很多，主要包括：缺乏城市全域的空間規劃內容，事權劃分不清，剛性約束、規范指導的層級傳遞不足，規劃實(shí)施缺乏公眾、同級人大、上級政府監督的路徑和手段，審批效率低下，根據總體規劃直接編制控制性詳細規劃造成城市“碎片化”等。因此，對城市總體規劃制度的改革非常急迫，要通過(guò)規劃編制、規劃審批、規劃實(shí)施監督的系統性改革，實(shí)現對接國家空間規劃體系建立、落實(shí)國家對城市規劃改革各項具體要求的目標。

要實(shí)現以人的宜居為目標，把粗放擴張性的規劃轉變?yōu)樘岣叱鞘袃群|(zhì)量的規劃，需要加強城市設計、提倡城市修補。

黃艷要求，城市設計要在城市發(fā)展方式轉型中發(fā)揮作用，同時(shí)，通過(guò)城市修補、生態(tài)修復，實(shí)現城市發(fā)展模式的轉型、城市治理方式的轉型。

最后，黃艷強調，規劃改革需要明確認識、實(shí)現轉變。對政府來(lái)說(shuō)，城市規劃是公共政策、是管理規則；對市民來(lái)說(shuō)，城市規劃師是技術(shù)人員，更是社會(huì )工作者；從自身的專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，數據可以改變規劃方式、大大提高科學(xué)性。

本次會(huì )議由中國城市規劃學(xué)會(huì )和沈陽(yáng)市人民政府共同主辦，圍繞“成就”與“挑戰”兩個(gè)關(guān)鍵詞，設置了數十個(gè)平行會(huì )議，對公眾普遍關(guān)注的城市病、老工業(yè)基地城市復興、工業(yè)遺產(chǎn)保護、健康城市、活力城市等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)討論。