整個(gè)路網(wǎng)中，收費公路只占3%，它跟占比97%的免費公路是一個(gè)不可分割的整體。“用路者付費”與“差別化負擔”，仍然是目前階段最能平衡發(fā)展和效率的方式

在現代治理語(yǔ)境下，涉及百姓支出的民生領(lǐng)域，最能牽動(dòng)全社會(huì )繃得最緊的神經(jīng)。“花好納稅人的每一分錢(qián)”，考驗治理者的水平。9月20日，2015年全國收費公路統計公報的公布，再一次引起廣泛關(guān)注。分析公報可以看出，收費公路仍然處于建設高峰期，收支缺口仍然保持著(zhù)擴大的趨勢，但是收費公路構成的變化，卻很能說(shuō)明問(wèn)題。

公報顯示，2015年全國收費公路中，高速公路凈增10283公里，但一級和二級公路凈減8800公里，高速公路里程已經(jīng)占到全國收費公路總里程的71.2%。收費的在增加，但免費的增加得更多。根據國務(wù)院2009年的方案，新的二級收費公路項目完全停止，到2012年，二級收費公路里程和收費站點(diǎn)總量要減少約60%。再看今天，東、中部地區二級公路已經(jīng)完全免費，西部地區只有五個(gè)處于扶貧攻堅關(guān)鍵期的省份還無(wú)力全免。一增一減之間，體現的正是收費公路里程結構的進(jìn)一步優(yōu)化。

世界銀行發(fā)布的報告認為，從道路交通投資對緩解貧困所產(chǎn)生的經(jīng)濟影響來(lái)看，對中國西部省區的投資活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，要比東部省區高出約10倍。仔細分析過(guò)去幾年新增的收費公路，大部分是聯(lián)接西部貧困地區，以及東部發(fā)達地區尚未脫貧的“發(fā)展盲點(diǎn)”。高速公路承載的，是更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的交通需求，而免費公路承載的，則是讓包括貧困地區在內的所有百姓對接交通動(dòng)脈的夢(mèng)想。“飯從何來(lái)”與“游往何方”，兩種不同發(fā)展階段的訴求，都有賴(lài)于全國路網(wǎng)的不斷發(fā)展，“用路者付費”與“差別化負擔”，也仍然是目前階段最能平衡發(fā)展和效率的方式。

你走的高速，就通往他的夢(mèng)想。剛剛閉幕的里約奧運，來(lái)自中國的焰火再次點(diǎn)亮了奧運賽場(chǎng)，也讓人又回憶起北京奧運開(kāi)幕式上精彩的“焰火腳印”。而焰火的生產(chǎn)地瀏陽(yáng)，曾是國家級貧困縣，從長(cháng)沙到瀏陽(yáng)，走319國道需要半天時(shí)間。1996年，瀏陽(yáng)至永安高等級公路竣工，長(cháng)沙到瀏陽(yáng)只要半個(gè)小時(shí)。通路后第二年，瀏陽(yáng)就甩掉了貧困縣帽子，現在更是躋身于全國百強。通行速度與脫貧速度的緊密關(guān)聯(lián)，充分說(shuō)明在過(guò)路費和建設費的小賬之外，還有一本更值得算清楚的政治經(jīng)濟大賬?，F有公路網(wǎng)中，有超過(guò)98%的高速公路是依靠收費公路政策建成的。而在整個(gè)路網(wǎng)中，收費公路只占3%，它跟占比97%的免費公路是一個(gè)不可分割的整體，通向“收費公路全部是高速，有定居的地方都通路”的未來(lái)。

當然，現有收費公路政策還有待改善。問(wèn)題不可怕，可怕的是看不到問(wèn)題。過(guò)去人們曾把收費公路收支稱(chēng)為“糊涂賬”，2011年，各省份開(kāi)始公開(kāi)上一年度的收費公路相關(guān)統計信息，交通運輸部則從2014年開(kāi)始匯總發(fā)布全國的數據。收費公路信息公開(kāi)的常態(tài)化和制度化，把收費公路的成就與挑戰，同時(shí)置于陽(yáng)光之下。比起前幾年的“群情激憤”，公眾對收費公路政策的了解更深了，同時(shí)提出的訴求也更加合理、更加細化?！妒召M公路管理條例》的修訂正在加緊推進(jìn)，無(wú)論是走出隔絕狀態(tài)還是提高出行質(zhì)量、無(wú)論是實(shí)現便捷聯(lián)通還是降低運輸成本，其實(shí)都不乏經(jīng)驗和創(chuàng )新。只要保證公開(kāi)透明，把問(wèn)題想透，把辦法用足，必將繼續增強對用路者需求的適應性和靈活性，擴大有效供給。

有人寫(xiě)道：現在，所有國家都進(jìn)入了一個(gè)巨大的候車(chē)室，沒(méi)人說(shuō)得清要去到哪里;只有一個(gè)國家沒(méi)有空等，而是克服難題，一站一站地向前走，那就是中國。這在某種程度上也像是對中國公路發(fā)展的描述：再出發(fā)的地方并不是起點(diǎn)，走到這里要付出代價(jià)，并且將不斷面對新的難題。但是，我們絕不能因此止步不前，因為代價(jià)只有在發(fā)展中才能補償，問(wèn)題只有在發(fā)展中才能解決。