日前，國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì )顯示：當前中國經(jīng)濟總體平穩、結構不斷優(yōu)化，特別是供給側結構性改革的諸多措施正在各個(gè)領(lǐng)域加緊發(fā)力，一批制約經(jīng)濟轉型的體制機制障礙正在被打破?？梢灶A見(jiàn)，改革的全面深入將帶來(lái)經(jīng)濟環(huán)境的全面改善，未來(lái)中國經(jīng)濟也將獲得更強的“新動(dòng)力”。

1　去產(chǎn)能有序推進(jìn)

近來(lái)，中國去產(chǎn)能進(jìn)度始終是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露，8月下旬起10個(gè)督查組陸續赴各省區市，重點(diǎn)督查化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況;任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況;產(chǎn)能實(shí)際退出情況;職工安置情況;開(kāi)展淘汰落后、違法違規項目清理等8個(gè)方面內容。

從目前反饋的信息來(lái)看，8月份去產(chǎn)能工作可總結為“四個(gè)明顯”，一是各地對去產(chǎn)能的思想認識明顯提高;二是責任壓力傳導明顯增強;三是政策保障措施明顯加強;四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。目前，有的省已完成全年任務(wù)，有的省已完成全年任務(wù)的大部分，不過(guò)仍有一些省份進(jìn)展緩慢，需進(jìn)一步努力。

與此同時(shí)，針對各界較為關(guān)心的鋼鐵、煤炭?jì)r(jià)格上漲是否影響去庫存這一問(wèn)題，趙辰昕表示，去產(chǎn)能的趨勢并不會(huì )因此改變，未來(lái)相關(guān)部門(mén)將通過(guò)拉網(wǎng)式全面普查、嚴控新增產(chǎn)能、違法違規項目清理、加大責任追究力度等諸多手段來(lái)使去產(chǎn)能工作落到實(shí)處。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政指出，目前煤炭市場(chǎng)出現價(jià)格小幅回升是在去產(chǎn)能背景下實(shí)現的，仍存在較大的不穩定和不確定性。從長(cháng)遠角度看，煤炭消費需求持續下降與產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然存在，控總量、穩煤價(jià)的任務(wù)依然艱巨。因此，去產(chǎn)能的決心不能動(dòng)搖。

2　降成本廣受好評

從全面實(shí)施營(yíng)改增，到階段性降低基本養老保險企業(yè)繳費率;從降低工商業(yè)電氣價(jià)格，再到降低銀行刷卡手續費……一系列降成本“組合拳”的打出，也讓企業(yè)獲得了更多活力。

對于當前降成本的效果，趙辰昕在發(fā)布會(huì )上透露：通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)電力直接交易等，每年可減少企業(yè)電費支出約1500億元;下調非居民用天然氣價(jià)格，每年可減輕企業(yè)負擔約430億元;清理規范涉企收費，每年則可為企業(yè)節約大致540億元。與此同時(shí)，數據亦顯示，今年1—7月全國規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.83元，同比下降0.17元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為5.67%，同比則提高0.19個(gè)百分點(diǎn)。

降成本實(shí)惠多，企業(yè)界評價(jià)高。據國家信息中心對互聯(lián)網(wǎng)渠道中與降成本相關(guān)的30多萬(wàn)條信息進(jìn)行綜合分析顯示，降成本工作方案獲得近八成網(wǎng)民的肯定，被贊為“確定了清晰的思路、方法和路線(xiàn)圖”。其中，網(wǎng)民對降低制度性交易成本和降低企業(yè)融資成本政策滿(mǎn)意度較高;對廣東、浙江、重慶、山東、江蘇出臺的政策評價(jià)較好。

趙辰昕說(shuō)，未來(lái)發(fā)改委也將和有關(guān)部門(mén)、各地區一起，從加強降成本工作的組織協(xié)調、加強地方經(jīng)驗做法總結和推廣、加強對重大政策問(wèn)題的跟蹤研究等三大方面持續發(fā)力，針對公眾關(guān)注度較高、對企業(yè)成本影響較大的突出矛盾和問(wèn)題持續深入研究，豐富和完善政策儲備。

3　穩增長(cháng)精準發(fā)力

供給側改革緊鑼密鼓進(jìn)行，適度合理的穩增長(cháng)措施也一直在保駕護航。據介紹，發(fā)改委8月份共審批核準固定資產(chǎn)投資項目25個(gè)，總投資1966億元。其中，水利項目6個(gè)，總投資623億元;交通基礎設施項目14個(gè)，總投資1038億元;能源項目2個(gè)，總投資265億元;社會(huì )事業(yè)項目3個(gè)，總投資40億元。

與此同時(shí)，自2014年9月發(fā)改委陸續推出11大類(lèi)重大工程包至今年7月底，全國已累計完成投資63767億元，比6月底增加1850億元，投資范圍涵蓋信息電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務(wù)、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域。

那么，投資的資金來(lái)源如何解決呢?趙辰昕以軌道交通為例指出，當前城市軌道交通建設資金主要來(lái)源是政府財政資金和間接融資，運營(yíng)主要靠財政補貼。未來(lái)要借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，堅持多元化籌資，積極引入社會(huì )資本，構建多贏(yíng)協(xié)同的機制。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周清杰在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前投資依然是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，交通、水利、能源等領(lǐng)域精準有效的投資不僅可以穩定國民經(jīng)濟，而且能彌補國民經(jīng)濟運行短板。“相比于投資的總量，如今投資的科學(xué)性和方向更為重要，因為好的投資既有助于‘補短板’，還能優(yōu)化經(jīng)濟結構。”他認為。

4　提高決策科學(xué)性

近期，有觀(guān)點(diǎn)認為產(chǎn)業(yè)政策是變相的“計劃經(jīng)濟”，因此只有取消才能有助于經(jīng)濟發(fā)展。對此趙辰昕表示，回顧改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程可以看出，中國的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)結構調整、調節供求關(guān)系等方面都發(fā)揮了積極的作用，更是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成績(jì)的重要保障。隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現有的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)存在與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，因此，要通過(guò)相關(guān)的調整來(lái)使其適應新形勢需要。

事實(shí)上，不同發(fā)展階段的各個(gè)國家都在運用產(chǎn)業(yè)政策。盡管世界各國的產(chǎn)業(yè)政策的目標、內容、措施會(huì )有所不同，但是產(chǎn)業(yè)政策卻依然在不同領(lǐng)域、不同側面發(fā)揮著(zhù)作用。趙辰昕舉例指出，金融危機以來(lái)，發(fā)達國家都高度重視實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，比如美國提出了“先進(jìn)制造伙伴計劃”及“先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃”，日本實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)重生戰略”，德國也發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施工業(yè)4.0戰略的建議”，這些都是不同國家運用產(chǎn)業(yè)政策的具體體現。

“單純從學(xué)術(shù)角度看，‘取消產(chǎn)業(yè)政策’一說(shuō)可能有其依據，但是在經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中，這樣的觀(guān)點(diǎn)則顯然較為偏激。”周清杰說(shuō)，一方面，未來(lái)相當一段時(shí)間內產(chǎn)業(yè)政策都將繼續發(fā)揮重要作用;另一方面，產(chǎn)業(yè)政策自身也要不斷順應市場(chǎng)，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。