9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。根據《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)需要參加全國和地方兩級考試。規定也設置了考試的門(mén)檻，參加考試人員需“無(wú)五”，必須有無(wú)暴力犯罪記錄?？荚嚭细窈?，需注冊才能上崗，從業(yè)資格注冊有效期為3年。

同時(shí)，《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》也進(jìn)行了修改，方案規定，巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整承包費標準或者定額任務(wù)等，未來(lái)出租車(chē)“份子錢(qián)”調整將根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

網(wǎng)約車(chē)司機需參加考試取得從業(yè)資格

9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》，作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》對適用范圍進(jìn)行了明確，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格等，并結合網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對駕駛員條件、考試內容、證件類(lèi)別、注冊管理、繼續教育以及法律責任等方面作了相應適應性調整。從業(yè)資格規定將于10月1日起實(shí)施。

根據從業(yè)資格的相關(guān)規定，未來(lái)網(wǎng)約車(chē)駕駛員不能“裸奔”上路，需要像出租車(chē)司機一樣參加考試。網(wǎng)約車(chē)駕駛員需申請從業(yè)資格考試，需要參加全國和地方兩級考試。具體包括全國公共科目和區域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車(chē)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等具有普遍規范要求的知識測試。區域科目考試，地方可根據自身情況具體設置考試內容。傳統出租車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試有一定區別。

取得從業(yè)資格證的出租汽車(chē)駕駛員，應當經(jīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車(chē)客運服務(wù)。出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

只有“五無(wú)人員”才允許參加考試

從業(yè)資格規定對網(wǎng)約車(chē)的駕駛員設置了門(mén)檻，也就是說(shuō)并非所有人都可以申請網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格考試。

具體來(lái)說(shuō)只有取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄的人員才可能成為網(wǎng)約車(chē)司機。

符合上述條件的人員均可以申請參加考試。交通運輸部明確，作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò )預約服務(wù)，在申請條件上并無(wú)區別。

申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當提供符合相關(guān)規定的證明或者承諾材料才能參加考試。

巡游出租車(chē)的份子錢(qián)需根據實(shí)際情況調整

交通運輸部介紹，修改后的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》調整了適用范圍，并對出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規定。明確出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)。

針對出租汽車(chē)“份子錢(qián)”問(wèn)題，要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整承包費標準或者定額任務(wù)等，更好地構建企業(yè)和駕駛員運營(yíng)風(fēng)險共擔、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)傳統行業(yè)轉型升級。未來(lái)，份子錢(qián)將根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

釋疑

如何申請網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格?

網(wǎng)約車(chē)駕駛員為什么要對其進(jìn)行管理?

交通運輸部相關(guān)負責人介紹，無(wú)論網(wǎng)約車(chē)還是巡游車(chē)，提供的是面向公眾的普遍客運服務(wù)，依法對駕駛員實(shí)行準入管理，這是行業(yè)管理部門(mén)為保證運輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線(xiàn)要求?！冻鲎馄?chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》修訂中考慮了網(wǎng)約車(chē)特點(diǎn)，通過(guò)“量身定制”式的制度設計與管理創(chuàng )新，積極支持新業(yè)態(tài)規范發(fā)展。如：與巡游車(chē)駕駛員相比，最大限度簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試內容，并規定其注冊及注銷(xiāo)，可通過(guò)平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報備來(lái)完成等。

巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員申請條件是否一樣?

交通運輸部相關(guān)負責人介紹，根據修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》，申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當滿(mǎn)足以下條件：取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄;城市人民政府規定的其他條件。作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò )預約服務(wù)，在申請條件上并無(wú)區別。

如何提供無(wú)暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料?

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》明確，申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，需提供機動(dòng)車(chē)駕駛證及復印件;無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的材料;無(wú)暴力犯罪記錄的材料;身份證明及復印件以及城市人民政府規定的其他證明材料。

交通運輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，這條看起來(lái)很不方便，會(huì )讓不少網(wǎng)約車(chē)駕駛員望而卻步。但實(shí)際上，個(gè)人需要做的并不多。“個(gè)人證件方面肯定需要個(gè)人提供，但無(wú)犯罪記錄等并不需要個(gè)人提供，個(gè)人只需要承諾無(wú)犯罪記錄等內容，是否屬實(shí)則是交通部門(mén)和公安部門(mén)之間的事情。”

到底什么是無(wú)暴力犯罪記錄?

本次規定在犯罪記錄方面，明確提出是“無(wú)暴力犯罪”記錄，而非“無(wú)犯罪記錄”。北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰律師介紹，無(wú)暴力犯罪記錄是一個(gè)非常明確的法律概念。無(wú)暴力犯罪記錄具體指，沒(méi)有搶劫、搶奪;故意殺人、故意傷害;強奸;制造爆炸等危害公共安全等犯罪內容的人員。如果僅是“刑事拘留”或者民事糾紛并不算“暴力犯罪”，此外詐騙并不在暴力犯罪之列。

攻略

入職網(wǎng)約車(chē)駕駛員需過(guò)四道坎

第一步：門(mén)檻

符合“五無(wú)人員”才允許參加考試

(一)取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(二)無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;

(三)無(wú)暴力犯罪記錄;

(四)城市人民政府規定的其他條件。

第二步：申請

符合條件的人員可申請參加考試

擬從事出租汽車(chē)客運服務(wù)的，應當填寫(xiě)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證申請表》，向所在地設區的市級出租汽車(chē)行政主管部門(mén)申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試。

申請應有以下材料

(一)機動(dòng)車(chē)駕駛證及復印件;

(二)無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的材料;

(三)無(wú)暴力犯罪記錄的材料;

(四)身份證明及復印件;

(五)城市人民政府規定的其他材料。

第三步：考試

出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的駕駛員需過(guò)國家和地區兩級考試

出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車(chē)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等具有普遍規范要求的知識測試。

網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區域科目考試是對地方出租汽車(chē)政策法規等具有區域規范要求的知識測試。設區的市級以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可以根據區域服務(wù)特征自行確定其他考試內容。

第四步：注冊

從業(yè)資格注冊有效期為3年

取得從業(yè)資格證的出租汽車(chē)駕駛員，應當經(jīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車(chē)客運服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員的注冊，通過(guò)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報備完成，報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者簽訂的勞動(dòng)合同或者協(xié)議等。

出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

聚焦

從業(yè)資格考試都考些啥?

范圍

駕駛員需過(guò)兩級考試

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》明確：出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車(chē)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等具有普遍規范要求的知識測試。設區的市級以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可以根據區域服務(wù)特征自行確定其他考試內容。

交通運輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，國家層面的考試主要是針對交通運輸部新規設置的具體問(wèn)題，區域考試則是區域根據地方的情況設置的考試，主要是地方新規的具體內容。

內容

巡游出租車(chē)駕駛員需考地理

根據規定，巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區域科目考試是對地方出租汽車(chē)政策法規、經(jīng)營(yíng)區域人文地理和交通路線(xiàn)等具有區域服務(wù)特征的知識測試。網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區域科目考試是對地方出租汽車(chē)政策法規等具有區域規范要求的知識測試。王浩介紹，從內容上看，針對巡游車(chē)駕駛員的考試要難于網(wǎng)約車(chē)駕駛員。比如，巡游車(chē)駕駛員需要考人文地理，網(wǎng)約車(chē)因為均配置導航系統，所以沒(méi)有這方面的要求。

形式

以筆試為主無(wú)路考內容

規定發(fā)布后，不少駕駛員疑惑，到底怎么考，需不需要再次路考?王浩介紹，考試基本均為筆試內容，與交規考試類(lèi)似，無(wú)論是國家還是地方，均有題庫。題庫題目類(lèi)型主要為選擇題和判斷題，不太會(huì )涉及簡(jiǎn)答題等大題?？紤]到申請當駕駛員的人員肯定具備駕照，所以也不會(huì )設置路考的內容重復考試。

考試結果

無(wú)特殊情況一直有效但需注冊

王浩介紹，考試合格后，沒(méi)有犯罪等特殊情況，考試結果一直有效，但要想當駕駛員還需要注冊。

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》對巡游車(chē)駕駛員原有的注冊規定有關(guān)要求基本予以保留，同時(shí)考慮到網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，規定網(wǎng)約車(chē)駕駛員的注冊及注銷(xiāo)，可以通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報備來(lái)完成。“也就是說(shuō)可以是平臺集體注冊，也可以是個(gè)人注冊，看要地方政府的具體規定。”

資格證

超三年未注冊需參加繼續教育

據介紹，修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》關(guān)于駕駛員繼續教育，只是提出繼續教育的結果性要求，對繼續教育的方式和過(guò)程則不再作具體規定，并明確駕駛員繼續教育由出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任，注重繼續教育實(shí)效。

同時(shí)需要明確的是，取得從業(yè)資格證超過(guò)3年未申請注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續教育。

出租車(chē)

出租車(chē)份子錢(qián)要根據經(jīng)營(yíng)成本和運價(jià)動(dòng)態(tài)調整

巡游出租車(chē)故意繞道可罰2000元

9月9日，交通運輸部對外公布了新修訂的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)。規定要求，針對出租汽車(chē)“份錢(qián)”問(wèn)題，明確要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整。同時(shí)，針對傳統出租車(chē)司機的違規或者犯罪行為也增加了處罰力度。繞路等8種行為將被處以最高2000元的罰款。

出租車(chē)份子錢(qián)要動(dòng)態(tài)調整

修改后的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》調整了適用范圍，并對出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規定。明確出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)。部令修正案于今年7月初征求了各地交通運輸主管部門(mén)意見(jiàn)，作為深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的重要配套規章出臺，將于2016年11月1日起施行。

針對出租汽車(chē)“份錢(qián)”問(wèn)題，要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整承包費標準或者定額任務(wù)等。這就意味著(zhù)未來(lái)出租車(chē)份子錢(qián)將動(dòng)態(tài)調整。

增加對拒載等8類(lèi)行為處罰力度

修改稿增加了對以下8類(lèi)行為的處罰力度，將第四十九條中的“出租汽車(chē)駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“ 巡游出租汽車(chē)駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款”。

具體行為有拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的;未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;不按照規定使用計程計價(jià)設備、違規收費的;不按照規定出具相應車(chē)費票據的; 不按照規定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的; 不按照規定使用巡游出租汽車(chē)相關(guān)設備的; 接受巡游出租汽車(chē)電召任務(wù)后未履行約定的; 不按照規定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不符合要求的。

參與出租車(chē)票據倒賣(mài)可追刑責

值得一提的是，修改稿強調了對出租汽車(chē)行政主管部門(mén)的工作人員違規行為的處罰。有以下行為：未按規定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的; 參與或者變相參與巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的; 發(fā)現違法行為不及時(shí)查處的; 索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的，將依照有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

北青報記者了解到，目前不少克隆車(chē)使用正規出租車(chē)發(fā)票騙取非法所得，很多正規發(fā)票通過(guò)各種途徑流出。以后，參與出租車(chē)票據倒賣(mài)將可被追刑責。