去年8月，全國內貿流通體制改革試點(diǎn)拉開(kāi)大幕。內貿流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。

試點(diǎn)一年，九城市形成哪些經(jīng)驗成果?這些改革試點(diǎn)給商貿發(fā)展和百姓生活帶來(lái)了什么?記者深入試點(diǎn)城市進(jìn)行采訪(fǎng)。

“小托盤(pán)”托起“大流通”

剛結束的奧運和眼前的盛夏，帶來(lái)啤酒市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(cháng)。然而在廣州南沙珠江啤酒有限公司的倉庫大門(mén)外，以往裝卸工人揮汗如雨，啤酒箱堆積如山的場(chǎng)面卻無(wú)影無(wú)蹤。

記者在現場(chǎng)看到，銷(xiāo)售數字的幾何數攀升與人工數量對比鮮明。眼前只有三五輛電動(dòng)叉車(chē)來(lái)回奔波，長(cháng)長(cháng)的“手臂”正將整齊碼放在標準托盤(pán)上的一箱箱啤酒，送上運輸車(chē)輛。倉庫大門(mén)上的電子屏上不斷變化著(zhù)出庫啤酒的總數量。

廣州南沙珠江啤酒有限公司總經(jīng)理李焰坤用兩個(gè)“以往”概括變化：以往要3個(gè)半小時(shí)才能完成的裝箱，現在只要30分鐘;以往一天只能周轉一次的客戶(hù)車(chē)輛，現在可以周轉兩次。“這得益于標準化托盤(pán)的推廣和公司成立的全自動(dòng)立體倉庫。”他說(shuō)。

過(guò)去由于企業(yè)間使用規格不一的托盤(pán)，導致交接貨物時(shí)來(lái)回更換，既耗時(shí)費力，又易損傷物品。加快內貿流通改革試點(diǎn)，廣州推行商貿物流標準化，托盤(pán)標準化是切入口。

“小托盤(pán)”重塑了廣州的“大物流”。據廣州市商委副主任楊勇介紹，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)改革，廣州綜合物流效率提升了3.8%，全市租賃和使用的標準托盤(pán)達到83萬(wàn)塊，物流運營(yíng)成本下降32%，一線(xiàn)搬運人員減少50%。在人工、土地成本上升的情況下，廣州市2015年社會(huì )物流總費用占GDP的比重反而同比下降了0.05個(gè)百分點(diǎn)，在全國處于領(lǐng)先水平。

這一效應在其他試點(diǎn)城市也有所顯現。上海在全國率先推廣豆制品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全程帶筐運輸模式，提高生鮮食品的新鮮度;在成都推行物流共同配送后，一送貨司機原來(lái)一天工作13小時(shí)才能開(kāi)70公里，現在同樣時(shí)間卻能跑3趟。

商務(wù)部研究院消費與流通研究所副研究員陳麗芬說(shuō)，不管是節約物流成本，還是縮短物流時(shí)間，物流的標準化、集約化、信息化所帶來(lái)的效率提升和成本降低，最終讓消費者享受到實(shí)惠。

“菜籃子”開(kāi)始起變化

高溫、下雨蔬菜不漲價(jià)?買(mǎi)菜方便、還便宜?這樣的菜場(chǎng)似乎只是百姓眼里的期盼。在南京，這個(gè)愿望正逐步實(shí)現。南京農副產(chǎn)品物流中心蔬菜交易區與多個(gè)“菜園子”簽約，在今年2月寒潮期間投放了800噸保供蔬菜，沒(méi)有讓菜價(jià)漲起來(lái)。

這讓南京市民很是驚喜，而他們也開(kāi)始發(fā)現，關(guān)于“菜籃子”變化也越來(lái)越多。南京將以種菜市場(chǎng)為基礎，優(yōu)化農副產(chǎn)品集疏、配送和服務(wù)體系，通過(guò)電子商務(wù)、城市共同配送等，有效解決生活“最后一公里”問(wèn)題。

不僅是南京，在成都，居民張勇也有不一樣的感受。“品質(zhì)有保證，價(jià)格還比周邊低10%左右。”左手拎著(zhù)半個(gè)西瓜，右手提著(zhù)一兜葡萄，家住成都市高新區三瓦窯街的市民張勇，正從離家一墻之隔的益民菜市場(chǎng)走出來(lái)。

引入蔬菜生產(chǎn)基地，縮短蔬菜流轉環(huán)節，為百姓帶來(lái)實(shí)惠價(jià)格，市場(chǎng)還有專(zhuān)人每天對果蔬抽檢，確保質(zhì)量安全……像這樣的益民菜市場(chǎng)，成都市已經(jīng)建成了35個(gè)。據成都市商務(wù)委有關(guān)負責人說(shuō)，成都還發(fā)展了85個(gè)便民菜店，以更好滿(mǎn)足百萬(wàn)市民的菜籃子需求。

成都的菜市場(chǎng)還引入了微信、支付寶等支付方式，并疊加票務(wù)、快遞收發(fā)、水電氣繳費、醫藥箱等便民項目，解決了社區服務(wù)短缺問(wèn)題。

在這次內貿流通改革中，多地以探索農產(chǎn)品流通基礎設施建設為重點(diǎn)展開(kāi)試點(diǎn)，南京、成都的“菜籃子變化”正是此次改革試點(diǎn)成效的縮影。

記者在試點(diǎn)城市采訪(fǎng)中了解到，盡管社區超市是居民便利生活不可或缺的一部分，但不少地方的新建小區卻并無(wú)配套設施。對此，廈門(mén)市專(zhuān)門(mén)出臺文件，對新建住宅小區、商品房建設等項目中的生鮮超市和便利店建設規模做出強制性規定。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲說(shuō)，在內貿流通改革中，并不是要一味放權于市場(chǎng)，像農產(chǎn)品市場(chǎng)，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強建設管理。

如何釋放“信用紅利”

超市隨意更換包裝、更改保質(zhì)期，網(wǎng)絡(luò )訂餐食材以次充好……不良商家對市民的“黑手”防不勝防。上海長(cháng)寧區的馮女士在紅星美凱龍購物時(shí)，發(fā)現直接掃描二維碼，就能獲得產(chǎn)品“身份證”。“是不是實(shí)木，是什么木材，一掃就知道。”

內貿流通改革試點(diǎn)的主要任務(wù)之一是探索建設法治化營(yíng)商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會(huì )化綜合信用評價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的內貿流通信用體系。

上海市探索建立數據清單、行為清單、應用清單“三個(gè)清單”聯(lián)動(dòng)，覆蓋“事前告知承諾、事中分類(lèi)評估、事后聯(lián)動(dòng)獎懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機制的約束作用。

標稱(chēng)產(chǎn)自國外的洋酒真是來(lái)自國外嗎?現在，只要掃描紅酒身上的二維碼，它的“出生日期”“出生地”以及“過(guò)五關(guān)斬六將”經(jīng)過(guò)各種檢驗審查的路線(xiàn)圖都一目了然。通過(guò)上海市酒類(lèi)流通安全信息追溯管理系統，一瓶洋酒的“前世今生”就這樣展現在消費者面前。

上海市商務(wù)委主任尚玉英說(shuō)，“數據清單”，意在推動(dòng)各級政府部門(mén)打破信息孤島和數據封閉，盡可能充分公開(kāi)數據;“行為清單”試圖為判定不同失信行為的嚴重程度設下統一標準，從而收窄相應主管部門(mén)的自由裁量權;“應用清單”則詳盡列舉了哪些行政事項必須查信用、用信用，相當于一份陽(yáng)光行政承諾書(shū)。

以上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺為基礎，上海以各領(lǐng)域的“商務(wù)誠信評價(jià)導則”為抓手，信用建設在家具流通、網(wǎng)絡(luò )零售、物流等多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)平臺正在培育完善。年底前，將現有的8個(gè)市場(chǎng)子平臺擴展到包括在線(xiàn)旅游在內的20個(gè)子平臺。

記者了解到，九城市試點(diǎn)目前已形成了一批誠信建設經(jīng)驗成果。成都建設一個(gè)平臺、一套規章、一個(gè)機制的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò )體系，累計為1.9249萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提供信用查詢(xún)或出具基礎信用報告。

中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，打破信用信息“碎片化”“孤島化”，將原本基本停留在政府部門(mén)之間信息和平臺型企業(yè)擁有的商務(wù)信息連通，實(shí)現公共與市場(chǎng)信用信息交互共享機制，讓內貿流通改革釋放更多的“信用紅利”。