11月9日，一名工作人員在位于廣州增城的阿里巴巴菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )全自動(dòng)智慧倉儲基地自動(dòng)化軌道旁工作。新華社記者 陳君清攝

[經(jīng)濟日報·視點(diǎn)]“十三五”期間，我國國內貿易流通迎來(lái)重大機遇，但也面臨嚴峻挑戰。如何盡快解決內貿流通存在的問(wèn)題，真正將其鍛造為產(chǎn)業(yè)結構調整的加速器、大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主渠道、經(jīng)濟穩定增長(cháng)的新引擎，推動(dòng)我國從流通大國邁向流通強國，《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規劃》被寄予厚望——

到2020年，社會(huì )消費品零售總額接近48萬(wàn)億元，年均增長(cháng)10%左右;電子商務(wù)交易額達到43.8萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15%左右……11月16日發(fā)布的《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)提出的國內貿易流通發(fā)展目標，令人振奮。

提及這份由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《規劃》，業(yè)內專(zhuān)家表示，其對于完善內貿流通體制，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，加快構建現代流通體系，推動(dòng)我國從流通大國向流通強國轉變具有重要意義。

近年來(lái)，我國國內貿易流通發(fā)展速度可謂迅猛。數據最有說(shuō)服力。“十二五”期間，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)13.8%，2015年達到30.1萬(wàn)億元;批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長(cháng)12.1%，2015年達到7.8萬(wàn)億元;內貿流通就業(yè)人數從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人。

但也要看到，當前我國內貿流通仍存在較為突出的問(wèn)題：市場(chǎng)布局有待優(yōu)化，區域城鄉協(xié)調發(fā)展有待進(jìn)一步加強;實(shí)體商業(yè)轉型緩慢，電子商務(wù)尚需規范，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展有待進(jìn)一步融合;供應鏈發(fā)展水平不高，流通引導生產(chǎn)作用有待增強;內外貿聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，國際競爭力有待提高等問(wèn)題亟待解決。

需要注意的是，“十三五”期間，我國國內貿易流通在面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略全面實(shí)施等有利戰略機遇的同時(shí)，還面臨著(zhù)全球貿易持續低迷、國內流通成本上升壓力加大、資源環(huán)境制約加劇、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給不足等嚴峻問(wèn)題。

正因如此，商務(wù)部研究院副院長(cháng)張威表示，只有盡快解決制約國內貿易流通發(fā)展的關(guān)鍵、核心問(wèn)題，“十三五”期間，內貿流通才能在經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級過(guò)程中發(fā)揮引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費、擴大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新的重要作用，成為產(chǎn)業(yè)結構調整的加速器，大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟穩定增長(cháng)的新引擎。而這，正是《規劃》出臺的重要意義所在。

《規劃》提出，到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應用，內貿流通轉型升級取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全渠道經(jīng)營(yíng)成為主流，現代化、法治化、國際化的大流通、大市場(chǎng)體系基本形成。流通新領(lǐng)域、新模式、新功能充分發(fā)展，社會(huì )化協(xié)作水平提高，市場(chǎng)對資源配置的決定性作用增強，流通先導功能充分發(fā)揮，供需實(shí)現有效對接，消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用更加凸顯，現代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

為推動(dòng)我國從流通大國向流通強國邁進(jìn)，《規劃》提出流通升級戰略，并具體提出消費促進(jìn)、流通現代化、智慧供應鏈三大行動(dòng)，具有很強的現實(shí)針對性。以消費促進(jìn)行動(dòng)為例，該行動(dòng)要求順應個(gè)性化、多樣化的消費需求，改善消費環(huán)境，挖掘農村消費潛力，著(zhù)力擴大居民消費。

針對“十三五”期間國內貿易流通發(fā)展，《規劃》提出了9個(gè)主要任務(wù)，其中包括推進(jìn)實(shí)體商業(yè)創(chuàng )新轉型、提升流通供給水平、推動(dòng)消費結構升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設、促進(jìn)流通集約化發(fā)展、統籌區域城鄉協(xié)調發(fā)展、加強對外開(kāi)放、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等。

專(zhuān)家表示，這些主要任務(wù)都是針對國內貿易流通存在的突出問(wèn)題而提出的。比如，實(shí)體商業(yè)創(chuàng )新轉型正是在電商快速發(fā)展的形勢下，實(shí)體零售行業(yè)不得不面對、不得不解決的生死攸關(guān)的大問(wèn)題?！兑巹潯肪痛颂貏e提出了創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與模式、促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展、加快品牌發(fā)展等3個(gè)應對之策，有很強的操作性。

針對當前流通行業(yè)標準缺失、標準繁雜等問(wèn)題，《規劃》提出要加強流通標準化建設。中國貿促會(huì )研究員趙萍表示，針對制約流通發(fā)展的瓶頸，《規劃》明確提出要制定內貿流通標準體系框架，加快構建國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相互配套、相互補充的內貿流通標準體系，這對促進(jìn)整個(gè)流通行業(yè)快速健康發(fā)展作用明顯。

中國人民大學(xué)教授、中國流通三十人論壇(G30)副理事長(cháng)馬龍龍表示，《規劃》十分全面，幾乎涵蓋了內貿流通方方面面的問(wèn)題。其中，《規劃》還提出統籌區域城鄉協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題，這是比較新的提法。

為確保落實(shí)“十三五”時(shí)期我國內貿流通發(fā)展的目標任務(wù)，《規劃》還提出了7個(gè)方面的保障措施，主要包括健全管理體制機制、加大財政金融支持、調整優(yōu)化稅費政策、優(yōu)化土地要素支撐、推進(jìn)人才隊伍建設、完善統計監測體系、落實(shí)規劃推進(jìn)機制等。