從自貿試驗區大幅擴容到改革外商投資管理體制，從加快實(shí)施“一帶一路”戰略到完善國際產(chǎn)能合作機制，我國正在全方位構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的道路上大膽探路、勇敢創(chuàng )新。

一方面，處于轉型期和換擋期的中國經(jīng)濟需要高水平對外開(kāi)放注入新的活力和動(dòng)力;另一方面，深深融入全球經(jīng)貿格局之中的“中國航船”需要應變而動(dòng)才能在國際競爭中把握先機。

從“逐案審批”到“負面清單”：外商投資管理體制改革實(shí)現質(zhì)的飛躍

全球知名信息技術(shù)企業(yè)戴爾公司近日宣布，將從今年年中起的5年時(shí)間里，向中國市場(chǎng)投入1250億美元。這一巨大投入計劃表明戴爾對中國經(jīng)濟的信心。

戴爾看好中國市場(chǎng)并非特立獨行。中國歐盟商會(huì )發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國建議書(shū)2015/2016》寫(xiě)道：“盡管中國的商業(yè)環(huán)境有挑戰，但她依然為包括中小企業(yè)在內的歐洲公司提供了巨大發(fā)展空間。”

商務(wù)部最新發(fā)布的數據顯示，今年前8個(gè)月，我國實(shí)際使用外資金額5252.8億元人民幣，同比增長(cháng)9.2%，其中8月當月增幅達22%。大眾、奧迪、戴姆勒、博世、伊藤忠等知名跨國企業(yè)繼續追加對華投資。

外資對中國市場(chǎng)的信心，很大程度上來(lái)源于我國穩步擴大相關(guān)行業(yè)對外開(kāi)放和實(shí)行“準入前國民待遇加負面清單”管理模式的改革舉措。

今年年初，我國公布《中華人民共和國外國投資法》(草案)，該草案取消了外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式，有重點(diǎn)地放開(kāi)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制。在新的管理模式下，絕大部分的外資進(jìn)入將不再進(jìn)行審批。

此外，在穩步擴大相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)對外開(kāi)放方面，我國修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，大幅減少限制性措施，限制外商投資條目縮減50%以上。在廣東省對港澳基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。

國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)，當前全球區域經(jīng)濟一體化格局正在發(fā)生變化，中國正在努力為外商投資創(chuàng )造更加開(kāi)放、透明的營(yíng)商環(huán)境，引入新資本、人才、技術(shù)，加快中國經(jīng)濟轉型升級步伐。

從1.0版升級至2.0版：自貿試驗區擴容構筑制度創(chuàng )新高地

改革創(chuàng )新，永無(wú)止境。

今年4月，自貿試驗區擴容和負面清單等6個(gè)文件同時(shí)對外發(fā)布，自貿試驗區由1.0升級至2.0，上海、福建、廣東、天津等4個(gè)自貿試驗區在東部沿海地區呈線(xiàn)狀分布，構筑起各具優(yōu)勢、各有側重的對外開(kāi)放新高地。

據商務(wù)部介紹，自貿試驗區掛牌以來(lái)，在推進(jìn)投資管理制度、貿易監管模式、金融制度和事中事后監管制度等方面先行先試，提出了建立行政咨詢(xún)體系、審管分離、審批歸口和政府職能社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化等創(chuàng )新做法，加速推進(jìn)了自貿試驗區的開(kāi)發(fā)水平。

自貿試驗區的創(chuàng )新成果可以通過(guò)一系列數字來(lái)體現：

——在簡(jiǎn)政放權方面，廣東梳理了60項擬下放自貿試驗區的省級審批權限;福建自貿試驗區廈門(mén)片區通過(guò)實(shí)行“多規合一”，使建設項目申報環(huán)節由24個(gè)減少到4個(gè)，審批時(shí)限由180個(gè)工作日縮短到49個(gè)。

——在貿易投資便利化方面，廣東自貿試驗區通過(guò)擴大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實(shí)施范圍等舉措，通關(guān)效率提高了50%以上;天津自貿試驗區通過(guò)實(shí)行“一顆印章管審批”，實(shí)現了企業(yè)注冊1天辦結。

——在金融創(chuàng )新方面，上海率先推進(jìn)擴大人民幣跨境使用等創(chuàng )新舉措，1-5月，上海自貿試驗區跨境人民幣結算總額1419億元人民幣，達到全市的26.6%。

“四大自貿試驗區還有一個(gè)共同定位，即要當好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者。”商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文弘說(shuō)，四大自貿試驗區聚集效應明顯，通過(guò)輻射有力帶動(dòng)周邊發(fā)展。目前，上海、廣東、天津、福建正在推進(jìn)國際貿易“單一窗口”、啟運港退稅等措施，以輻射帶動(dòng)周邊和內陸地區發(fā)展。

從“追隨者”到“引領(lǐng)者”：“一帶一路”探索國際合作與全球治理新模式

融通則進(jìn)，封閉則退。

中國過(guò)去三十多年的經(jīng)濟發(fā)展，從與世界開(kāi)放的經(jīng)貿互動(dòng)中受益良多。今天，中國正在努力完成國際經(jīng)濟秩序“追隨者”角色到全球治理“引領(lǐng)者”角色的華麗轉身。

今年3月，我國發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，秉持開(kāi)放的區域合作精神，積極探索國際合作以及全球治理新模式。

“一帶一路”提出政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，旨在促進(jìn)區域合作，推動(dòng)沿線(xiàn)各國發(fā)展戰略的對接與耦合，發(fā)掘區域內市場(chǎng)的潛力，構建全方位開(kāi)放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。

“全球經(jīng)濟是一個(gè)復雜的網(wǎng)絡(luò )，在其中建立交流要仰仗貿易、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本和信息的擴展。”諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授邁克爾·斯彭斯近日發(fā)表文章說(shuō)，“中國提出‘一帶一路’倡議，推動(dòng)建立亞投行和金磚銀行，其目標就是建立這種交流，并且它有足夠的工具充當全球增長(cháng)和發(fā)展的催化劑。”

隨著(zhù)“一帶一路”戰略的實(shí)施，中國裝備制造業(yè)加快“走出去”步伐，從高鐵到核電到特高壓，國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作不斷取得新進(jìn)展。

商務(wù)部最新數據顯示，今年前7個(gè)月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線(xiàn)的48個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計85.9億美元，同比增長(cháng)29.5%，占我國非金融類(lèi)對外直接投資的13.5%。

“中國需要適應從資本凈流入國向凈流出國轉變的歷史性變化，既要繼續大力改善投資環(huán)境、吸引國際資本流入，又要加強引導，積極鼓勵‘走出去’，加強中國與世界的經(jīng)貿聯(lián)系。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所研究員周密說(shuō)。

中國歐盟商會(huì )認為，中國主導的國際機構的發(fā)展與現有成熟的國際貿易體系形成補充至關(guān)重要。中國自15年前加入世界貿易組織以來(lái)受益良多，現在已有機會(huì )規劃并確保未來(lái)發(fā)展的成功。(記者王優(yōu)玲、于佳欣)