上半年，遼寧省經(jīng)濟形勢格外引人關(guān)注。全省經(jīng)濟6項重點(diǎn)指標中，有5項出現負增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值同比下降1%。特別是固定資產(chǎn)投資降幅為58.1%，呈斷崖式下滑，為東北振興以來(lái)所未見(jiàn)。

《經(jīng)濟參考報》記者近日深入遼寧部分地區了解到，當前遼寧經(jīng)濟主要指標大幅下滑，既有國內外市場(chǎng)大環(huán)境的影響，民間資本投資意愿不足等因素，也與遼寧以裝備制造和重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構轉型艱難、轉型周期長(cháng)有關(guān)，需要全面辯證分析，增強振興攻堅信心，切實(shí)采取有效有力措施。

撫順縮影：上半年固投同比降八成

數據顯示，制造業(yè)、基礎設施和房地產(chǎn)是遼寧固定資產(chǎn)投資的三大主力板塊，約占全部投資的80%，上半年均出現同比大幅下降。降幅最大的制造業(yè)下降66.5%，基礎設施下降60.3%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)下降31.5%。

以煤油電鋼鋁著(zhù)稱(chēng)的老工業(yè)基地遼寧省撫順市，上半年固投僅完成年初目標的十分之一左右，同比降幅80.6%。

“保民生、穩投資、謀發(fā)展，我們要多線(xiàn)作戰!”撫順市市長(cháng)葛海鷹感到前所未有的挑戰和壓力，“我們絲毫沒(méi)有放松努力，眼下新抓到手的項目有抽水蓄能電站、石化技改等項目，同時(shí)也在爭取中鋁等央企的支持。”

撫順只是一個(gè)縮影，遼寧其他城市也面臨類(lèi)似困難。

走進(jìn)沈陽(yáng)北方重工巨大的盾構機車(chē)間，巨龍一樣的5臺地鐵盾構機正在組裝。“生產(chǎn)任務(wù)量比去年有所減少。”裝配負責人說(shuō)。

“國內市場(chǎng)投資下降效應已從原材料傳導到裝備制造行業(yè)，上半年集團訂單綜合下降7%左右。”北方重工集團負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，特別是礦山、水泥和鋼鐵裝備板塊最大降幅達50%，國內市場(chǎng)還在萎縮，必須向國際市場(chǎng)發(fā)力。

爬坡過(guò)坎，滾石上山，以受經(jīng)濟周期性影響大的重化工業(yè)為主的老工業(yè)基地遼寧正在經(jīng)歷轉型路上最痛苦難熬的一段時(shí)期。然而，就是在外界看來(lái)形勢非常嚴峻的遼寧省，記者所看到、聽(tīng)到和感受到的，與冰冷的數字存在著(zhù)一些反差。

“今年上半年集團經(jīng)營(yíng)總體來(lái)說(shuō)好于去年同期，餐飲利潤板塊增長(cháng)了20%左右，集團旗下的東北最大海鮮批發(fā)市場(chǎng)做得也特別好。預計下半年也會(huì )好于去年同期，全年利潤計劃增長(cháng)6%”，沈陽(yáng)副食集團副總經(jīng)理仉樹(shù)利在參加沈陽(yáng)市部分企業(yè)座談會(huì )時(shí)，談到的情況和其他幾家參會(huì )裝備制造業(yè)企業(yè)談到的情況截然相反。

沉舟側畔千帆過(guò)。傳統產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品所處的境遇甚至可以說(shuō)是冰火兩重天。暖流正在堅冰下涌動(dòng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資也在迅猛增長(cháng)，這是記者采訪(fǎng)中感受到的另一個(gè)側面。

北方重工的環(huán)保板塊大幅增長(cháng)，新拿到4臺垃圾發(fā)電核心設備的大訂單;沈陽(yáng)機床集團憑借世界首創(chuàng )的具備智能互聯(lián)功能的I5機床，提供智能工廠(chǎng)服務(wù)，上半年獲訂單1.5萬(wàn)臺，同比猛增5倍。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。拓荊科技、通用電氣能源公司、新松機器人、東軟醫療等領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)值分別增長(cháng)342.2%、200.8%、14.3%、42%。

雖然遼寧經(jīng)濟出現困難，并沒(méi)有擋住一些有遠見(jiàn)的國內外資本的腳步。今年初，華晨寶馬汽車(chē)公司新發(fā)動(dòng)機工廠(chǎng)在沈陽(yáng)開(kāi)業(yè);6月，德國總理默克爾帶著(zhù)20家知名企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)沈陽(yáng)，推進(jìn)德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”戰略對接;7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲器項目在大連提前投產(chǎn)……

雖然經(jīng)濟面臨巨大下行壓力，一些先行指標卻發(fā)出了積極信號。上半年，遼寧省工業(yè)用電量同比回升了4.1個(gè)百分點(diǎn);公路貨物運輸量增長(cháng)2.8%，鐵路貨運增速高于全國平均水平。

資本觀(guān)望：企業(yè)存款余額增長(cháng)一成半

盡管需求減少、價(jià)格下跌，民間資本不愿投入，實(shí)體經(jīng)濟缺乏直接融資管道，但遼寧各地正在努力破解這些全國許多地區都存在的共性問(wèn)題。

《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中切身感受到，遼寧一些經(jīng)濟指標下滑是經(jīng)濟因素 和非經(jīng)濟因素綜合作用的結果。特別是遼寧以裝備制造和重化工為主導的產(chǎn)業(yè)結構，在當前大宗商品價(jià)格下跌、需求減少的背景下，深度調整在所難免，轉型升級需要攻堅克難。

“招商難度有所增大。”遼寧省經(jīng)濟合作局副局長(cháng)何巖感觸很深，“以往出去招商，諸如房地產(chǎn)等項目有時(shí)太熱了，甚至要有所控制?，F在出去招商則要在有些產(chǎn)業(yè)投資熱度下降的情況下，瞄準那些更有發(fā)展前景的戰略性新興產(chǎn)業(yè)精準招商。”上半年，遼寧引資重點(diǎn)項目完成958個(gè)。

鞍山市上半年固投下降約三分之二。市政府一位負責人告訴記者：“鞍山以鋼鐵和菱鎂等資源產(chǎn)業(yè)為主，投資力度減弱，這就必須大力進(jìn)行結構調整，營(yíng)造出招商新優(yōu)勢。”

老工業(yè)基地歷史遺留問(wèn)題多、社保繳費比例高，需要進(jìn)一步卸負擔、增活力。站在撫順市投影地圖前，記者看到兩個(gè)露天大坑將主城區掏成兩個(gè)大洞，藍圈內的采煤沉陷區超過(guò)18平方公里，上萬(wàn)戶(hù)居民亟待搬遷，需要幾十億元投資;退休工人多，養老金缺口累計超百億元，這都讓財政收入不足百億元的撫順急需上級的政策支持。

記者在遼寧多市走訪(fǎng)發(fā)現，面對投資大幅下滑的局面，各市政府一方面想方設法招商引資，一方面努力加大政府投資力度。

遼寧民間投資占全省投資的比重達到了7成，但上半年，全省民間投資降幅達到近60%。然而，截至今年5月底，遼寧省內人民幣非金融機構企業(yè)存款余額為12776.9億元，同比增長(cháng)了14.33%。這意味著(zhù)資本并沒(méi)有離開(kāi)遼寧。

在當前情況下，既要以改革創(chuàng )新精神打破資本“不愿投”的觀(guān)望心態(tài)，增強預期，還要幫助那些有市場(chǎng)、有好項目的企業(yè)解決“沒(méi)錢(qián)投”的困難。

今年以來(lái)，沈陽(yáng)機床集團的I5機床和智能工廠(chǎng)服務(wù)訂單猛增，I5機床的月產(chǎn)能需要從原來(lái)的二三百臺迅速擴大到1500臺左右，可受到資產(chǎn)負債率過(guò)高等困擾，企業(yè)融資遇到困難。一些民間投資機構雖然非?？春蒙蜿?yáng)機床集團的良好投資前景，卻因資產(chǎn)負債打分低而止步。

“國際上知名的裝備制造企業(yè)都具備一定的金融造血能力，其依靠金融租賃業(yè)務(wù)加快轉型的成功經(jīng)驗值得借鑒。”沈陽(yáng)機床集團有關(guān)負責人說(shuō)，企業(yè)以新產(chǎn)品和商業(yè)模式撬開(kāi)了巨大的市場(chǎng)需求，當前急需擴產(chǎn)能、招員工、推進(jìn)迭代研發(fā)，希望得到金融租賃政策的支持。遼寧省社科院副院長(cháng)梁?jiǎn)|說(shuō)，對這些確有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，尤其需要融資方面幫一把。

企業(yè)自信：兩三年內翻身不成問(wèn)題

“數據雖然不好看，但我們心里不服氣，對發(fā)展充滿(mǎn)信心。”一位政府官員的話(huà)代表了許多人的看法。記者走訪(fǎng)中了解到，遼寧干部群眾信心不減，千方百計想辦法爬坡過(guò)坎。

“不能僅看數據表象，更要看實(shí)質(zhì)、看趨勢，現在是結構調整的最佳時(shí)期，未來(lái)大有希望!”沈陽(yáng)市經(jīng)信委副主任栗文安告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

記者了解到，非經(jīng)濟因素對數據波動(dòng)也有影響。“實(shí)事求是地說(shuō)，全部擠凈統計水分需要一個(gè)過(guò)程。”去年遼寧某市規上企業(yè)統計有900多戶(hù)，今年只有200多戶(hù)。進(jìn)一步做實(shí)數據才能讓經(jīng)濟指標更實(shí)。一位干部分析，遼寧有的市固投在GDP中占比過(guò)高，甚至高達八九成以上，應注重協(xié)調發(fā)展。

在遼寧各地調研采訪(fǎng)發(fā)現，當地社會(huì )大局穩定，民生投入不減，群眾生活水平穩步提高。上半年，遼寧城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現16560元和7620元，分別實(shí)際增長(cháng)4.3%和4.9%。城鎮登記失業(yè)率為3.71%，低于4.5%的年度控制目標。記者采訪(fǎng)的遼寧一些大型國企，盡管面臨很大經(jīng)營(yíng)壓力，并未出現裁員潮。

“上半年數據公布后，很多朋友給我打電話(huà)，問(wèn)我東北經(jīng)濟怎么了，我接到這樣的電話(huà)就很煩，關(guān)鍵要靠自己唱好‘國際歌’，早日走出困境。”沈陽(yáng)防銹包裝公司總經(jīng)理劉洪文說(shuō)，企業(yè)原來(lái)主要面向鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，現在注重轉型開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，靠氣相防銹膜等新產(chǎn)品打開(kāi)了市場(chǎng)，上半年利潤增長(cháng)77%。“只要努力提升自己，兩三年內翻身不成問(wèn)題!”劉洪文說(shuō)。

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，遼寧省出臺了一系列措施穩增長(cháng)。將今年確定為“項目年”，各級黨委、政府全力以赴抓項目建設。供給側結構性改革全力推進(jìn)，上半年已化解煤炭產(chǎn)能350萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能210萬(wàn)噸。同時(shí)著(zhù)力解決影響投資、營(yíng)商等軟環(huán)境的突出問(wèn)題。不少城市還成立審批局，提高政府審批服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這些措施正在顯現積極效果。

結構調整和轉型升級雖然艱難，恰恰成為老工業(yè)新一輪發(fā)展的重大機遇。今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)，吹響了新一輪?wèn)|北振興的號角，一系列振興政策的推進(jìn)，必將注入強大振興動(dòng)力。

“從近兩個(gè)月數據觀(guān)察看，遼寧經(jīng)濟有企穩跡象，指標降幅在收窄。”遼寧省統計局有關(guān)人士分析。采訪(fǎng)中，不少企業(yè)家和專(zhuān)家認為，雖不敢說(shuō)遼寧經(jīng)濟現在已經(jīng)調整到底，但繼續大幅下滑的可能性不大，筑底企穩可期。

遼寧省委書(shū)記李希說(shuō)，遼寧正在經(jīng)歷刮骨療毒、轉型升級的艱難過(guò)程，要咬緊牙關(guān)，把數據做實(shí)，把民生辦好，抓好政治生態(tài)建設，突破體制機制束縛，抓好結構調整和改革創(chuàng )新，遼寧經(jīng)濟一定能浴火重生。