經(jīng)濟藥方漸起效 “雙創(chuàng )”成為吸納器

中國就業(yè)目標有望超預期完成(熱點(diǎn)聚焦)

近來(lái)，國際社會(huì )肯定中國經(jīng)濟向好的聲音正在增多，國際貨幣基金組織(IMF)、國際評級機構穆迪近日均把中國今年的經(jīng)濟增長(cháng)預期上調到6.6%，英國《金融時(shí)報》18日發(fā)表文章指出，外界一些“唱衰”中國經(jīng)濟的看法言過(guò)其實(shí)。對此，專(zhuān)家指出，國際社會(huì )對中國的信心來(lái)源于中國經(jīng)濟穩中向好的走勢，這其中就業(yè)的穩定表現功勞不小。今年以來(lái)，就業(yè)指標表現良好，就業(yè)市場(chǎng)活力涌現，社會(huì )吸納就業(yè)能力持續增強。綜觀(guān)全年，中國將能夠有效應對就業(yè)領(lǐng)域新挑戰，繼續保持就業(yè)基本穩定，助力中國經(jīng)濟向好發(fā)展。

完成全年目標超七成

一直以來(lái)，中國堅持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要目標。2016年政府工作報告明確提出，今年發(fā)展的主要預期目標包括：城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?。其中?ldquo;城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上”這一就業(yè)目標已連續3年出現在中國的政府工作報告中。

從這一目標的完成情況來(lái)看，2014年的1322萬(wàn)人、2015年的1312萬(wàn)人均超出全年預期。今年，中國依舊有望超預期完成目標：根據人社部數據，僅上半年，城鎮新增就業(yè)已達717萬(wàn)人，完成全年計劃目標的71.7%。

再看政府工作報告提及的失業(yè)率這一目標：二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為4.05%，在預期目標范圍內;而根據統計局調查的失業(yè)率數據，全國大城市的城鎮調查失業(yè)率基本上穩定在5.2%左右，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率在5%左右，總體穩定。

“今年以來(lái)，經(jīng)濟增速相比去年雖出現回落，但就業(yè)指標卻非常穩定，這與中國經(jīng)濟韌性足、潛力大密切相關(guān)，經(jīng)濟結構調整、動(dòng)能轉換的積極推進(jìn)為就業(yè)穩定作出了重要貢獻。而就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，穩定的就業(yè)能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境，有力推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級，為中國經(jīng)濟向好發(fā)展提供重要支撐。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

新業(yè)態(tài)吸納能力強

中國的就業(yè)不僅表現穩定，而且充滿(mǎn)活力。國家發(fā)改委日前指出，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動(dòng)支付等新技術(shù)、新應用的出現，共享經(jīng)濟迅速發(fā)展，汽車(chē)共享、住宿共享等新經(jīng)濟形態(tài)不斷涌現，催生了大量新增就業(yè)機會(huì )。58同城網(wǎng)大數據分析顯示，今年上半年專(zhuān)車(chē)共享領(lǐng)域用工需求同比增長(cháng)36.4%。

同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的優(yōu)化，中國的就業(yè)結構也在悄然轉變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數占比已超過(guò)40%，吸納就業(yè)能力明顯增強。今年上半年，根據58同城網(wǎng)大數據，教育、娛樂(lè )、醫療保健行業(yè)用工需求同比分別增長(cháng)57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮新增就業(yè)中服務(wù)業(yè)占比達72.42%，同比提高8.72個(gè)百分點(diǎn)。

此外，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)展勢頭良好，新企業(yè)不斷涌現，農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)人數不斷增加。根據發(fā)改委數據，上半年日均新增登記注冊企業(yè)為1.4萬(wàn)個(gè)左右，再創(chuàng )歷史新高。農業(yè)部數據顯示，截至2015年底，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)人數累計已超過(guò)450萬(wàn)，約占農民工總數的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

“創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源，新企業(yè)井噴式的增長(cháng)可以帶動(dòng)大規模就業(yè)，并逐漸發(fā)展成為帶動(dòng)就業(yè)的重要動(dòng)力。由于每一個(gè)新出現的企業(yè)都需要吸納新職工，因此，其在促進(jìn)就業(yè)方面的效果非常明顯。”張麗賓說(shuō)，近來(lái)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力也在增強，未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的人選擇返鄉創(chuàng )業(yè)，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國就業(yè)穩定發(fā)展。

穩就業(yè)還有“后招”

看到中國就業(yè)取得成績(jì)的同時(shí)，可能面臨的挑戰也不容忽視。人社部部長(cháng)尹蔚民日前撰文指出，我國就業(yè)面臨多種矛盾相互交織的新挑戰，形勢依然復雜。勞動(dòng)力供給不減，需求下降，二者的總量矛盾依然存在;青年就業(yè)任務(wù)艱巨，“十三五”時(shí)期我國高校畢業(yè)生規模將持續增加，年均達到770萬(wàn)人左右;結構調整中的職工安置任務(wù)繁重。

面對這些挑戰，中國正采取措施積極應對。國家發(fā)改委指出，下半年，要以就業(yè)為核心目標，加大對中西部鐵路、棚戶(hù)區、水利等重大項目和重點(diǎn)民生工程支持力度，增加就業(yè)崗位;擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng )造更多區域性經(jīng)濟和就業(yè)中心，大力支持返鄉創(chuàng )業(yè)。

對于今年765萬(wàn)高校畢業(yè)生，人社部已推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)計劃、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，并建立了針對離校未就業(yè)畢業(yè)生的實(shí)名制信息庫，根據他們的就業(yè)意愿和實(shí)際情況，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。

發(fā)改委副主任連維良表示，中央財政安排了1000億專(zhuān)項資金用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置，今年截止到目前，已安排307億元下達到地方和企業(yè)，另外還有20%左右的后續獎補資金。

“一系列針對性措施將有助于緩解就業(yè)壓力并逐步化解中國就業(yè)所面臨的困難與挑戰，就政府工作報告提出的目標而言，完成全年目標應該問(wèn)題不大。下半年，在保證各項促就業(yè)政策措施有效落實(shí)、供給側結構性改革持續推進(jìn)的大背景下，中國就業(yè)仍將能保持基本穩定。對此，我們應該有足夠信心。” 張麗賓說(shuō)。