【國際】中澳自貿協(xié)定年底落地

奶粉更便宜，赴澳工作更容易;澳方望借此實(shí)現出口轉型

《中國經(jīng)濟周刊》記者 何方竹 實(shí)習生 袁巍 | 北京報道

很快，中國年輕的媽媽們就要告別到處托朋友從澳大利亞代購奶粉的經(jīng)歷了。12月7日，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(cháng)張玉中在中澳自貿協(xié)定解讀會(huì )上表示，中澳自由貿易協(xié)定確定將在年底前生效。根據協(xié)定，來(lái)自澳大利亞的包含奶制品、肉制品、紅酒在內的多種農副產(chǎn)品，以及資源、能源和工業(yè)產(chǎn)品等將在中國享受關(guān)稅的減免，多數品類(lèi)的關(guān)稅將在4年內被取消。

中澳自貿協(xié)定是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。協(xié)定落地之后，中國每年將有6800個(gè)赴澳工作的綠色通道名額，澳大利亞服務(wù)業(yè)對中國的開(kāi)放領(lǐng)域也會(huì )擴大。

關(guān)稅減免，中國消費者將買(mǎi)到更便宜的澳大利亞商品

澳大利亞的產(chǎn)品在中國的受歡迎程度從澳洲代購的火爆程度便可見(jiàn)一斑，連澳大利亞前總理陸克文的女兒陸杰喜也在天貓和京東有自己的澳洲土特產(chǎn)店，生意做得風(fēng)生水起，而她只是眾多澳洲代購大軍當中的一員。

根據協(xié)定，多種澳大利亞農副產(chǎn)品將在中國以更低的價(jià)格向消費者出售。協(xié)議規定，中國將在4到11年內取消對澳大利亞奶制品征收的所有關(guān)稅;8年內取消對羊肉征收的12%至23%的關(guān)稅;9年內取消對牛肉征收的12%到25%的關(guān)稅;4年內取消對海鮮征收的14%到15%的關(guān)稅。

以澳大利亞某知名品牌奶粉為例，該品牌奶粉在澳大利亞售價(jià)每公斤約合人民幣60元，對應關(guān)稅是9元，運費是60元。而目前中國消費者購買(mǎi)該品牌奶粉的主要渠道是代購，據記者了解，如果加上代購費，中國消費者購買(mǎi)該品牌奶粉每公斤將支出160元，此外，由于澳大利亞對該品牌實(shí)行限購，不少消費者往往要等待很久才能買(mǎi)到。而自貿協(xié)定落地后，中國消費者購買(mǎi)該品牌奶粉將節省15%的關(guān)稅。

整體來(lái)看，中國實(shí)現零關(guān)稅的稅目占比達到97%，大大超過(guò)一般自貿協(xié)定中90%的水平，例外的3%主要集中在大米、小麥、棉花和糖等重要的糧食作物和經(jīng)濟作物上，中國將在配額內對這些商品征收普遍較低的關(guān)稅。

商務(wù)部表示，中澳自貿協(xié)定簽署實(shí)施后，將使中國出口澳大利亞的產(chǎn)品實(shí)現約16.6億美元的關(guān)稅減免，主要產(chǎn)品包括服裝和皮革、電子和機械產(chǎn)品、其他制成品、鋼鐵及金屬制品、化工產(chǎn)品等。而澳大利亞出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，主要包括能源、鋼鐵及金屬制品，以及農產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農產(chǎn)品、乳制品等。

澳大利亞有望獲得數十億美元出口價(jià)值

中國向澳大利亞提供食品和農副產(chǎn)品關(guān)稅減免不僅會(huì )惠及中國消費者，也是澳大利亞的利益所在。據外媒報道，澳大利亞希望借助中國實(shí)現轉型，從大量出口煤炭、鐵礦石等礦產(chǎn)資源，轉而擴大出口食品和農產(chǎn)品。澳大利亞全國農民聯(lián)合會(huì )曾經(jīng)表示，自貿協(xié)定將“為澳大利亞農場(chǎng)主提供數十億美元的出口價(jià)值”。

澳大利亞昆士蘭投資公司在其最新發(fā)布的《變革與基礎設施圖景重塑》中表示，目前中國在大麥、紅酒、乳制品、禽肉和豬肉方面有較大供應缺口，隨著(zhù)中國中產(chǎn)階層隊伍的擴大，短缺程度還將上升。

該報告還指出，即使中國國內產(chǎn)量實(shí)現增長(cháng)，其他國家還將有很大的對華出口機遇，而澳大利亞擁有地緣優(yōu)勢并可滿(mǎn)足這種需求。如果澳政府能夠支持國內企業(yè)與中國相應細分市場(chǎng)形成持久貿易關(guān)系，則將同時(shí)給澳大利亞物流和商品運輸網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)大量新增業(yè)務(wù)。

此外，隨著(zhù)澳元的持續走低，旅游業(yè)已經(jīng)成為澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展的“救命稻草”，中國游客更是成為澳大利亞旅游業(yè)繁榮的主要推手。澳大利亞方面的統計顯示，中國游客2014年在澳旅游消費總額達77億澳元，相當于同期英國、美國和加拿大游客在澳消費之和。同時(shí)，這個(gè)趨勢在不斷增長(cháng)，2015年9月的數據顯示，中國游客在澳消費同比增長(cháng)43%，增幅為國際游客在澳消費增長(cháng)的3倍有余。

擔心中國人搶工作機會(huì )，

中澳自貿協(xié)定洽談10年之久

早在2003年，中澳兩國就對開(kāi)展自貿區的可行性進(jìn)行聯(lián)合研究。2005年，正式談判啟動(dòng)。自2005年5月至2013年7月，兩國共舉行了19輪談判。該協(xié)定不僅降低澳大利亞商品進(jìn)入中國的關(guān)稅，還將放寬針對中國投資和勞動(dòng)力流入澳大利亞的限制。

在放寬投資方面，澳大利亞將是首個(gè)對中國以負面清單方式開(kāi)放服務(wù)業(yè)的國家，同時(shí)澳大利亞也將在中國人赴澳工作上給予一定的簽證便利。據報道，該機制系發(fā)達國家首次在勞動(dòng)力輸出領(lǐng)域對中國做出特殊便利化安排，有助于緩解中方在澳企業(yè)勞動(dòng)力短缺和用工成本高等壓力。

具體來(lái)說(shuō)，澳大利亞每年將開(kāi)放5000個(gè)名額，為中國18～30歲之間，以旅游和短期工作為目的的年輕人提供綠色通道。此外，每年還提供1800個(gè)4年工作簽證的名額給中文教師、中醫、中國廚師和武術(shù)教練。

此外，澳大利亞還會(huì )簡(jiǎn)化工作簽證的申請流程，為工作簽證的申請人提供了便利條件。根據協(xié)定，澳大利亞將取消木工、汽車(chē)修理工、摩托車(chē)修理工等十余種技術(shù)工人的強制性職業(yè)技能評估要求。

對中國投資和勞動(dòng)力輸出限制的放寬，在澳大利亞國內引起了激烈的爭論。澳大利亞工黨認為，實(shí)施中澳自貿協(xié)定會(huì )對本國勞工就業(yè)機會(huì )和薪資水平產(chǎn)生巨大沖擊。包括建筑、林業(yè)、采礦和能源工會(huì )在內的多個(gè)工會(huì )組織抗議，并出資進(jìn)行了反對該協(xié)定的密集廣告宣傳。

然而據外媒報道，澳大利亞工黨并非一直反對中澳自貿協(xié)定，工黨在2007年至2013年執政時(shí)曾促進(jìn)該協(xié)定的談判，如今支持工會(huì )，澳大利亞政府認為其目的不過(guò)是為了轉移注意力。

自貿協(xié)定的最終落地還是經(jīng)歷了各方的妥協(xié)。澳大利亞政府同意，包括中國在內的所有國家在澳投資企業(yè)要在本地勞工市場(chǎng)進(jìn)行先行招聘，在沒(méi)有找到本地工人的情況下，才可雇傭外籍勞工。澳大利亞政府同時(shí)將對本地勞工實(shí)行法律保護，確保他們的權益得到保障。