發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果最有效的辦法。要注重產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的質(zhì)量，持續提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，穩扎穩打，不急不躁。要重點(diǎn)補上布局、業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)、主體等短板，讓產(chǎn)業(yè)結構逐步由中低端邁向中高端。

上半年，脫貧縣農村居民人均可支配收入保持較快增長(cháng)。最新數據顯示，截至6月末，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目開(kāi)工率達90%。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬(wàn)脫貧戶(hù)和監測對象發(fā)展生產(chǎn)。我國在脫貧攻堅任務(wù)完成后設立5年過(guò)渡期，今年是過(guò)渡期的中間之年。隨著(zhù)過(guò)渡期進(jìn)入下半場(chǎng)，脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯重要。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果最有效的辦法，也是增強鄉村發(fā)展動(dòng)力的長(cháng)遠之計。2022年，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)特色保險覆蓋率達到70%。如今，每個(gè)脫貧縣都形成2個(gè)至3個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的農民實(shí)現了就地就近增收。在全面推進(jìn)鄉村振興的背景下，要把脫貧群眾放在農民增收大格局中統籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)興業(yè)上。

脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)依然競爭力不強，表現在結構不平衡、轉型不順暢。過(guò)去幾年，很多脫貧地區將茶葉、食用菌、核桃等作為主導產(chǎn)業(yè)打造，但大路貨多，同質(zhì)化比較嚴重。多數產(chǎn)業(yè)集中在種植養殖環(huán)節，鏈條比較短，加工跟不上，附加值低。人們擔心，前兩年集中發(fā)展的水果、茶葉等脫貧產(chǎn)品，隨著(zhù)進(jìn)入豐產(chǎn)期，產(chǎn)品集中上市，可能會(huì )出現出售難。近兩年，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，一些特色幫扶產(chǎn)業(yè)已出現生產(chǎn)不穩定、幫扶車(chē)間運營(yíng)困難的情況。

要正確看待特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，堅定信心，穩扎穩打，不急不躁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統工程。農業(yè)尤其是種植養殖業(yè)發(fā)展有自身規律，周期較長(cháng)，需要長(cháng)期培育和穩步提升。脫貧地區底子薄、基礎弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不會(huì )一蹴而就。過(guò)去，為實(shí)現快速脫貧，不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在片面追求“短平快”的情況。這種簡(jiǎn)單做增量、拼速度的做法難以適配當前的消費需求和產(chǎn)業(yè)特征。今后，要更加注重產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的質(zhì)量，持續提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，依然不能急躁。

脫貧地區構建高質(zhì)量的鄉村產(chǎn)業(yè)體系，要重點(diǎn)補上布局、業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)、主體等短板，讓產(chǎn)業(yè)結構逐步由中低端邁向中高端。

布局方面，促進(jìn)縣域更多要素流向鄉村。立足當地的資源稟賦、市場(chǎng)條件、區位優(yōu)勢，在縣域內統籌考慮城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規劃鄉村產(chǎn)業(yè)布局。用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和小額信貸政策，選派產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，做好產(chǎn)業(yè)規劃，避免盲目跟風(fēng)、快速上馬，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。

業(yè)態(tài)方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。單打一的業(yè)態(tài)越來(lái)越難以在激烈的市場(chǎng)競爭中立足。不妨跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，農業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、會(huì )員農業(yè)。比如，農業(yè)與文旅、康養融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)。

經(jīng)營(yíng)方面，處理好生產(chǎn)規模與市場(chǎng)空間、長(cháng)期投資與短期收益的關(guān)系。加快建設田頭市場(chǎng)以及產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施，這樣才有實(shí)力與大型超市、電商平臺等穩定合作。加強市場(chǎng)、自然、疫病等風(fēng)險評估，注重化解價(jià)格波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。

主體方面，鼓勵龍頭企業(yè)與脫貧地區經(jīng)營(yíng)主體合作。對龍頭企業(yè)的扶持力度要與其聯(lián)農帶農效果掛鉤，支持政策應向聯(lián)農帶農效果好的經(jīng)營(yíng)主體傾斜。推廣訂單生產(chǎn)、股份合作等模式，發(fā)展社會(huì )化服務(wù)，降低農戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。引導企業(yè)與合作社聯(lián)合建設加工車(chē)間等，讓農戶(hù)分享更多收益。