1月14日，一邊收拾行囊準備回家過(guò)年，一邊思忖著(zhù)明年還要不要再來(lái)打工的李小今，第一次知道農民工也可以“退休”。“養老金”這個(gè)看似熟悉又陌生的字眼，第一次引起了她的注意。

春節將至，不少農民工帶著(zhù)行李開(kāi)始了自己的“雁歸”之旅。在這些人中，有的人年后還會(huì )回來(lái)繼續做工，有的人則想要尋找另外的就業(yè)機會(huì )。不少上世紀九十年代開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工的第一代農民工，歲數已接近中老年。他們中的不少人都不知道自己打工時(shí)有沒(méi)有交社保，也不知道現在繳納的養老金，將來(lái)“關(guān)他們什么事兒”。

“換地方打工，社保還要不要管?”《工人日報》記者帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，走近將要回家的農民工群體，了解他們對養老金的看法。

“干一天算一天”

沒(méi)想到老了會(huì )需要

李小今是一名來(lái)自江西農村的90后農民工，高中輟學(xué)后就在外打工。這幾年她輾轉廣東、福建、浙江等地，進(jìn)過(guò)大大小小不少工廠(chǎng)。說(shuō)到養老保險，她直搖頭。

“第一次聽(tīng)說(shuō)退休，是在前幾天。”李小今告訴《工人日報》記者，同在一家工廠(chǎng)做工的同鄉大嬸前幾天年滿(mǎn)50歲了，廠(chǎng)里給她多發(fā)了1個(gè)月工資，要求按手印簽收。“大嬸說(shuō)她交過(guò)幾年養老保險，但繳納年限不夠，于是退了幾千元，剛好過(guò)年回家用。”

李小今告訴記者：“我只知道繳了15年社保之后，到年齡了就可以領(lǐng)工資。但我自己很少繳這個(gè)錢(qián)，也沒(méi)什么同事繳。有的工廠(chǎng)要求必須繳，就從工資里扣除。”她還特意提到，“在廠(chǎng)里，年輕人一般繳得少。”

與新生代農民工意識淡薄相比，老一代農民工對養老金的需求更強烈，但和李小今在同一個(gè)工廠(chǎng)打工的父母，也都沒(méi)繳過(guò)社保。“他們很早就出來(lái)打工了，欠債太多，怕是補不夠15年了。沒(méi)法按月領(lǐng)取基本養老金，自然要選擇退保。”

如今五六十歲的農民工中，養老保險繳滿(mǎn)15年的并不多，他們普遍的觀(guān)念是“干一天算一天”。

“當初沒(méi)有繳，現在很后悔。”常年在鐵路打工的毛正基告訴記者，十幾年前，他無(wú)論如何都不會(huì )想到有朝一日，他會(huì )需要養老金。剛出來(lái)打工時(shí)，公司說(shuō)要繳納養老金，每人每月交100元，公司承擔250元。但他當時(shí)沒(méi)舍得，后來(lái)也一直沒(méi)有繳。毛正基現在的家庭經(jīng)濟條件很困難，“當初年輕，看不到現在。”

此外，外出的打工者通常具有較大的流動(dòng)性，不定期跨省換工作的比比皆是，很多人常常是參保了又退保。

李小今一直以為，如果換工廠(chǎng)，原來(lái)繳的社保就沒(méi)了。但實(shí)際上，社保是可以轉移接續的。根據國家相關(guān)規定，農民工在與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，由社會(huì )保障機構保留其養老關(guān)系，保管個(gè)人賬戶(hù)并計息，重新就業(yè)的要接續或轉移其養老保險關(guān)系。但是很多農民工根本不知道可以辦理轉接，而且這個(gè)手續在許多人看來(lái)很麻煩。若不辦理，從前繳過(guò)的社保也就不了了之。

企業(yè)不交社保屬違法行為

“但沒(méi)人查，企業(yè)就沒(méi)事”

我國《勞動(dòng)法》明確規定，勞動(dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系后，必須依法繳納社會(huì )保險費。企業(yè)不給員工繳社保，屬于違法行為。

“但只要沒(méi)人查，企業(yè)就沒(méi)事。”就職于浙江省一家電器公司的吳朋說(shuō)。吳朋42歲，大專(zhuān)畢業(yè)后沒(méi)趕上統一分配工作，外出打工了。吳朋已經(jīng)繳了80多個(gè)月的社保，2008年之前繳的都退回了，之后繳的不能退回只能轉續，目前他還在繼續繳社保。

2009年人社部發(fā)布的《農民工參加基本養老保險辦法》規定，繳費基數按基本養老保險有關(guān)規定確定，單位繳費比例為12%，農民工個(gè)人繳費比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。吳朋向記者展示了他的參保情況，養老保險月繳費基數為2590元，單位繳費14%，為362.6元/月，個(gè)人繳費8%，為207.2元/月。

不過(guò)，吳朋的許多同事都沒(méi)有繳納，公司和工會(huì )簽訂一個(gè)協(xié)議，讓員工自愿選擇。“協(xié)議的主要內容就是表明，這是員工自愿放棄的，不是企業(yè)不想繳?？傊?，就是擺脫企業(yè)責任。”

“這樣的協(xié)議在法律上是無(wú)效的。”專(zhuān)注于勞動(dòng)法研究的北京中聞律師事務(wù)所沈斌倜律師說(shuō)：“有些權利員工不應該放棄。”她建議，農民工如果遇到不給繳納社保的企業(yè)，應該投訴。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì )保障研究所所長(cháng)李珍告訴記者：“在雇傭關(guān)系中，雇員是否參保，是由雇主來(lái)決定的，如果雇主利潤薄，雇員工資低，那么這兩方交社保的積極性就都不高;在個(gè)人靈活就業(yè)、自雇者等雇傭關(guān)系中，農民工流動(dòng)性越大，收入也通常較低，社保對他們而言變成了一道較高的制度性門(mén)檻。”

“以后的事誰(shuí)說(shuō)得清”

錢(qián)攥在手里最安全

“眼前利益看得見(jiàn)，以后的事誰(shuí)說(shuō)得清。”一些農民工認為政策隨時(shí)在變，在他們的傳統觀(guān)念里，錢(qián)還是攥在自己手里最安全。

有業(yè)內學(xué)者告訴記者：“農民工基本養老保險參保率低有三個(gè)原因，一是許多人抱著(zhù)傳統觀(guān)念回老家養老或養兒防老，二是企業(yè)用工方式不規范，三是相關(guān)政府部門(mén)的監管還不夠到位。”

在沈斌倜律師看來(lái)，養老保險參保率低僅是農民工群體存在的諸多問(wèn)題中的其中一個(gè)。欠薪、不合理加班等，都是困擾農民工的嚴重問(wèn)題，需要相關(guān)政府部門(mén)重視起來(lái)才能得到妥善的解決。但她也提到，目前我國行政執法人員不足，在大量的違法案件面前難以主動(dòng)執法。如果農民工加強維權意識主動(dòng)投訴，就會(huì )得到相應的處理。

目前我國的養老保險體系涵蓋兩個(gè)制度，即城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險。李珍教授認為，養老保險參保率低的問(wèn)題不只存在于農民工中，參保率低的最核心原因在于就業(yè)狀況。對于在城鎮就業(yè)的農民工，她建議要根據正式部門(mén)就業(yè)和非正式部門(mén)就業(yè)，建立二元的養老保險制度。