11月17日訊

國務(wù)院推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的戰略部署，按照立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治、分類(lèi)施策的原則，實(shí)施若干重要舉措，推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好。

《意見(jiàn)》指出，加快推進(jìn)東北三省地方政府債務(wù)置換。引導銀行業(yè)金融機構加大對東北地區信貸支持力度，對有效益、有市場(chǎng)、有競爭力的企業(yè)，應滿(mǎn)足其合理信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)大中型骨干企業(yè)，要協(xié)調相關(guān)金融機構積極紓解資金緊張等問(wèn)題。鼓勵各地建立應急轉貸、風(fēng)險補償等機制。推進(jìn)不良貸款處置。對符合條件的東北地區企業(yè)申請首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持。推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)化、法治化債轉股方案并對東北地區企業(yè)予以重點(diǎn)考慮。支持企業(yè)和金融機構赴境外融資，支持東北地區探索發(fā)行企業(yè)債新品種，擴大債券融資規模。推出老工業(yè)基地調整改造重大工程包。

《意見(jiàn)》以全面深化改革創(chuàng )新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好意義重大的政策舉措，主要有四個(gè)方面。

第一方面是全面深化改革、激發(fā)內在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等。在東北地區先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，實(shí)行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區國有企業(yè)改革專(zhuān)項工作方案，選擇部分中央企業(yè)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，引導中央企業(yè)加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問(wèn)題。組建若干省級國有資本投資運營(yíng)公司，研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉讓部分地方國有企業(yè)股權，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補社?；鹑笨?。

第二方面是推進(jìn)創(chuàng )新轉型、培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型、大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、加強創(chuàng )新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區，實(shí)施東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動(dòng)計劃，出臺推動(dòng)東北地區旅游業(yè)轉型升級發(fā)展的工作方案，支持吉林長(cháng)春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，制定東北地區電力體制改革專(zhuān)項工作方案。

第三方面是擴大開(kāi)放合作、轉變觀(guān)念理念。主要包括打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺、開(kāi)展對口合作與系統培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，規劃建設若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。

第四方面是加強組織協(xié)調。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統籌協(xié)調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區人民政府要強化主體責任，轉變觀(guān)念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，確保各項措施任務(wù)落實(shí)到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核機制，充分發(fā)揮各?。▍^）老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導小組作用，設立辦公室。有關(guān)部門(mén)原則上要在年底前出臺加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好的具體政策措施。