11月15日訊

據保監會(huì )11月15日消息，為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于完善社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制的有關(guān)部署和要求，推進(jìn)建立和完善保險糾紛多元化解決機制，更好地發(fā)揮保險糾紛訴訟與調解對接（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“訴調對接”）機制的功能與作用，日前，最高人民法院與中國保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)保險糾紛訴訟與調解對接機制建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

建立完善保險糾紛訴調對接機制是保險業(yè)矛盾糾紛多元化解決機制的重要組成部分，是創(chuàng )新保險業(yè)治理體系和治理方式、推進(jìn)保險業(yè)治理能力現代化的現實(shí)需要，是國際通行的保護保險消費者合法權益的有效舉措。該機制整合了人民法院、保險監管機構、保險行業(yè)組織在保險矛盾糾紛化解方面的力量，實(shí)現保險糾紛訴訟與行業(yè)調解之間無(wú)縫對接，既有利于發(fā)揮人民法院對保險糾紛調解工作的推動(dòng)、引領(lǐng)和保障作用，維護調解活動(dòng)的嚴肅性，提升調解結果的公信力；又能夠發(fā)揮保險糾紛調解處理機制專(zhuān)業(yè)、便捷、低成本優(yōu)勢，在充分保障保險糾紛得到公平公正合理解決、保險消費者合法權益得以實(shí)現的同時(shí)，最大限度地降低了保險消費者維權成本。

中國保監會(huì )高度重視保險糾紛多元化解決機制建設，從2007年開(kāi)始探索建立保險糾紛調解處理機制。2012年，中國保監會(huì )與最高人民法院加強合作，創(chuàng )新舉措，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區開(kāi)展建立保險糾紛訴訟與調解對接機制試點(diǎn)工作的通知》，自2013年起在全國部分地區開(kāi)展建立保險糾紛訴調對接機制試點(diǎn)工作。三年多來(lái)，試點(diǎn)地區人民法院與保險監管機構、保險行業(yè)調解組織通力合作，有效化解大量保險糾紛，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，取得明顯成效?！兑庖?jiàn)》是在全面總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗、充分借鑒國內外保險消費者權益保護良好做法的基礎上制定的，是2012年最高人民法院與中國保監會(huì )關(guān)于建立保險糾紛訴調對接機制文件的升級版。

《意見(jiàn)》共分六部分，分別在擴大覆蓋面、加強平臺建設、規范運作程序、健全工作機制、強化措施保障、加強政策引導與宣傳教育方面提出明確要求。

在擴大訴調對接機制覆蓋面方面，《意見(jiàn)》提出，要積極擴大開(kāi)展地區范圍，除前期試點(diǎn)地區繼續開(kāi)展訴調對接工作外，將保險糾紛訴調對接工作擴展至所有省、自治區和直轄市，實(shí)現省會(huì )（自治區首府）城市和有糾紛化解需求、工作基礎較好的地級市全覆蓋。

在加強訴調對接平臺建設方面，《意見(jiàn)》要求，開(kāi)展地區法院要將保險糾紛訴調對接平臺建設與訴訟服務(wù)中心建設結合起來(lái)，有條件地區法院要積極設立保險糾紛調解室。保險監管機構要結合轄區實(shí)際，指導當地保險行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全保險糾紛調解組織；有條件的地區可以建立第三方保險糾紛調解組織。保險行業(yè)協(xié)會(huì )要健全調解組織各項制度，加強調解員隊伍建設，實(shí)現調解組織規范化、標準化。

在規范運作程序方面，《意見(jiàn)》規定，保險糾紛訴調對接的案件范圍為保險糾紛以及其他與保險有關(guān)的民商事糾紛，立案前委派調解流程包括訴前引導、委派調解、組織調解和司法確認，立案后委托調解流程包括委托調解、組織調解，調解組織一般應當自接受委派或委托調解后二十個(gè)工作日內調解完畢（不包含傷殘鑒定、損失評估等時(shí)間）。

在健全工作機制方面，《意見(jiàn)》明確，要構建多層次的保險糾紛訴調對接溝通聯(lián)系機制，建立保險糾紛訴調對接信息共享機制，實(shí)施疑難糾紛指導機制，探索建立在線(xiàn)調解機制。

在強化措施保障方面，《意見(jiàn)》強調，開(kāi)展地區法院、保險監管機構要加大對保險糾紛訴調對接工作的領(lǐng)導和指導力度，鼓勵保險機構通過(guò)調解方式解決保險糾紛，落實(shí)訴調對接機制經(jīng)費保障，完善調解協(xié)議司法確認程序。

在政策引導與宣傳教育方面，《意見(jiàn)》指出，開(kāi)展地區法院、保險監管機構、保險行業(yè)組織要加大宣傳力度，告知當事人保險糾紛訴調對接的相關(guān)情況，并將保險糾紛訴調對接納入法律宣傳活動(dòng)體系和保險消費者教育體系，積極引導當事人通過(guò)調解解決保險糾紛。