11月14日訊

工信部11月13日表示，將于近日發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃（2016-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），圍繞“到2020年鋼鐵工業(yè)供給側結構性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現全行業(yè)根本性脫困”的總體目標，從化解產(chǎn)能、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、智能制造、品種質(zhì)量等5方面提出了引導性的調整升級目標。

據經(jīng)濟日報11月14日消息，去產(chǎn)能仍是首要目標。產(chǎn)能過(guò)剩是制約行業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，為使產(chǎn)能利用率恢復到合理水平，《規劃》提出“十三五”期間，粗鋼產(chǎn)能在現有11.3億噸基礎上壓減1億噸至1.5億噸，控制在10億噸以?xún)?，產(chǎn)能利用率由2015年的70%提高到80%。

《規劃》還提出，“十三五”期間能源消耗總量和污染物排放總量分別下降10%和15%以上；前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由目前34%提高到60%；結構鋼材占建筑用鋼比例由10%提高到25%以上；主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由目前的514噸鋼/人·年提高到國際先進(jìn)水平的1000噸鋼/人·年以上。

在嚴禁新增產(chǎn)能方面，《規劃》要求各地“十三五”期間一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，對于各地擬備案的鋼鐵行業(yè)結構調整及改造項目必須要嚴格執行產(chǎn)能減量置換，包括之前已經(jīng)國家核準和地方備案的擬建、在建項目，也要執行減量置換。

在我國鋼鐵行業(yè)大規模發(fā)展階段，一些企業(yè)為快速擴張，不斷舉債建設，行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、整體陷入困境的情況下，這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，償債能力減弱，導致債務(wù)風(fēng)險上升，部分企業(yè)甚至出現了資不抵債，債務(wù)違約現象。因此，《規劃》將去產(chǎn)能和去杠桿結合起來(lái)。對于在建鋼鐵項目和城市鋼廠(chǎng)搬遷項目，要結合當前形勢，在減量發(fā)展基礎上重新評估建設可行性，防止產(chǎn)生新的資不抵債企業(yè)；對于資不抵債、債務(wù)違約的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種方式加快處置；對于技術(shù)裝備先進(jìn)，產(chǎn)品有特色、有市場(chǎng)的企業(yè)要多采用破產(chǎn)重整、債務(wù)重組的方式處置；對于其他資不抵債企業(yè)，堅決不搞“拉郎配”式的重組，該破產(chǎn)清算的要堅決依法破產(chǎn)清算，推動(dòng)企業(yè)整體退出。

目前，我國重大鋼鐵布局調整已經(jīng)基本完成，寶鋼湛江、武鋼防城港等南部沿?；仨椖拷ㄔO緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局面，部分城市鋼廠(chǎng)搬遷從一定程度上解決了鋼廠(chǎng)與城市發(fā)展不相融問(wèn)題，大批沿海鋼廠(chǎng)的建設解決了進(jìn)口礦石長(cháng)途運輸高成本問(wèn)題。

關(guān)于城市鋼廠(chǎng)的出路問(wèn)題，《規劃》指出，不符合所在城市發(fā)展要求，改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠(chǎng)，要實(shí)施轉型轉產(chǎn)，退出鋼鐵行業(yè)；符合所在城市發(fā)展規劃的城市鋼廠(chǎng)，要實(shí)施“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”戰略；確需搬遷的城市鋼廠(chǎng)必須實(shí)施減量搬遷。

《規劃》還提出，要將創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造和服務(wù)型制造三者結合起來(lái)，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)有效供給水平的提高。周長(cháng)益表示，考慮到目前鋼鐵工業(yè)還存在創(chuàng )新載體分散、各自為戰、協(xié)同創(chuàng )新不足等問(wèn)題，“十三五”期間要支持現有科技資源充分整合，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新模式，在鋼鐵領(lǐng)域建設國家級創(chuàng )新平臺、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵企業(yè)與科研院校、設計單位和下游用戶(hù)協(xié)同創(chuàng )新，強化創(chuàng )新體系建設，實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展新局面。

工信部原材料工業(yè)司司長(cháng)周長(cháng)益透露，“十三五”期間，工信部將重點(diǎn)培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維4種智能制造新模式的試點(diǎn)示范，總結出鋼鐵工業(yè)智能制造的發(fā)展路徑；鋼鐵企業(yè)要通過(guò)早期介入用戶(hù)超前需求、后期跟蹤改進(jìn)等模式，主動(dòng)由制造商向服務(wù)商轉變。特別是要在高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通、電力、航空航天、機械等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種方面取得突破。

引導我國建筑用鋼從螺紋鋼為主轉向結構鋼材為主成為《規劃》的一個(gè)重要方向。鋼結構建筑在抗震性能、鋼材循環(huán)利用等方面具有明顯優(yōu)勢，有利于推進(jìn)建筑工業(yè)化和實(shí)現鋼材綠色消費。目前我國鋼結構建筑比重與國外發(fā)達國家相比還存在較大差距，鋼結構用鋼約5000萬(wàn)噸，占建筑用鋼比例約10%。

周長(cháng)益表示，“十三五”期間，鋼結構建筑的推廣應用是必然趨勢。鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)參與鋼結構示范產(chǎn)業(yè)基地建設，研發(fā)生產(chǎn)與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化、個(gè)性化鋼鐵產(chǎn)品，促進(jìn)鋼結構建筑推廣應用。同時(shí)，“十二五”期間重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)400兆帕高強鋼筋生產(chǎn)比例已達到99.6%以上，“十三五”期間要重點(diǎn)推廣500兆帕及以上高強鋼筋。