TPP門(mén)檻高包容性弱成燙手山芋 “中國方案”受歡迎

“想法太多”難成氣候

在足球場(chǎng)上，如果一支球隊的中場(chǎng)隊員拿到球時(shí)既想直接射門(mén)，又想盤(pán)帶過(guò)人，還惦記著(zhù)上演一記“妙傳”，那么結果很可能是把事情弄糟。畢竟，心急吃不了熱豆腐，“想法太多”并不一定帶來(lái)好的結果。如今，TPP的困局恐怕同樣如此。

中國國際問(wèn)題研究院國際戰略研究所副所長(cháng)蘇曉暉認為，從性質(zhì)上看，目前的TPP并不是一份普通的自貿協(xié)定。實(shí)際上，TPP也是美國奧巴馬政府推動(dòng)“亞太再平衡戰略”的一個(gè)抓手，其中頗多政治意味。蘇曉暉說(shuō)，美國高調加入TPP以希望利用它來(lái)主導世界經(jīng)濟貿易規則的制定。但是，近年來(lái)TPP遭到很多反對，不少美國民眾認為這份協(xié)定并不會(huì )給他們帶來(lái)更好的生活和就業(yè)機會(huì )，這說(shuō)明TPP本身存在嚴重缺陷。當前來(lái)看，TPP不但沒(méi)有成為美國政府的“戰略利器”，反而成為一個(gè)燙手山芋。

不過(guò)，即使僅從經(jīng)濟層面看，TPP也存在標準過(guò)高、不夠務(wù)實(shí)、排他性強、預期效果不好等諸多問(wèn)題。“盡管經(jīng)濟全球化是歷史潮流，但其與促進(jìn)一國國內經(jīng)濟和就業(yè)并不是時(shí)時(shí)刻刻都相互一致的。因此，主導者在推動(dòng)自貿協(xié)定時(shí)一定要把握好標準和節奏，特別是要處理好協(xié)定在不同時(shí)期對不同產(chǎn)業(yè)、不同階層、不同群體的影響。例如，沒(méi)有顧及到對美國制造業(yè)和藍領(lǐng)工人的短期沖擊，顯然就成為T(mén)PP在美國國內遭到反對的一個(gè)重要原因。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)黃先海教授在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

發(fā)展經(jīng)濟各方所求

事實(shí)上，TPP在國企私有化、生產(chǎn)技術(shù)、勞工權益、環(huán)境資源等很多方面的苛刻要求也讓一些參與國感到頭疼。越南農林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授阮文毅表示，與其他的TPP成員相比，越南農業(yè)生產(chǎn)規模小、生產(chǎn)效率低、成本高且技術(shù)過(guò)時(shí)，因而處于不利位置。加入TPP后，越南農業(yè)的競爭力可能被削弱，面臨的挑戰多于獲得的機遇。

那么，中國對于TPP又是什么態(tài)度呢?中國商務(wù)部曾經(jīng)明確指出，中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化的制度建設均持開(kāi)放態(tài)度。中方希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區的貿易投資和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

然而，按照TPP相關(guān)標準，即使是作為擁有10萬(wàn)億美元經(jīng)濟規模且同時(shí)為貨物貿易第一大國的中國，一定時(shí)期內也難以順利加入。分析人士指出，在世界經(jīng)濟長(cháng)期復蘇乏力的背景下，盡管貿易保護主義正在以各種形式粉墨登場(chǎng)，但是各經(jīng)濟體及其民眾發(fā)展經(jīng)濟、釋放潛力、拓寬市場(chǎng)、挖掘自身比較優(yōu)勢的訴求卻并未改變。因此，只有重視經(jīng)貿協(xié)定本身的包容性和普惠性，才能凝聚共識，尋找到貿易自由化與投資便利化的“最大公約數”。

“一帶一路”建設正在扎實(shí)推進(jìn)，中韓、中澳自貿協(xié)定已于去年底生效，中國—東盟自貿區升級談判完成，RCEP談判等也在持續推進(jìn)……從這些對比中不難看出，中國積極倡導并參與的經(jīng)貿合作框架將更有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇。

開(kāi)放共贏(yíng)方得人心

11月19日至20日，2016年的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人會(huì )議將在南美洲的秘魯召開(kāi)。在TPP擱淺的背景下，旨在解決現有貿易機制遺留問(wèn)題、促進(jìn)自由貿易、釋放共贏(yíng)潛力的“中國方案”無(wú)疑將成為今年會(huì )議的最主要看點(diǎn)。

盡管“中國方案”的具體表述要等到會(huì )議正式召開(kāi)時(shí)才能更加清晰，但其“開(kāi)放”“共贏(yíng)”的根本特征卻并不難被預知。“其實(shí)，從不久前召開(kāi)的二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上就可以看出，經(jīng)濟全球化依然是歷史趨勢，而中國肯定會(huì )順應這個(gè)趨勢。不過(guò)，相比于TPP過(guò)高、過(guò)急的要求，中國顯然將更加強調務(wù)實(shí)、開(kāi)放和共贏(yíng)的原則，積極倡導并循序漸進(jìn)地推動(dòng)包容性更強的貿易和投資便利化安排，以便讓更多的人從中受益。”黃先海說(shuō)。

客觀(guān)地講，“中國方案”之所以日益受到世界重視，與其在促進(jìn)各經(jīng)濟體開(kāi)放共贏(yíng)方面的良好表現密不可分。例如，僅在境外合作區方面，今年1—9月份中國在“一帶一路”相關(guān)國家的56家合作區累計投資179億美元，入區企業(yè)1045家，為當地創(chuàng )造就業(yè)崗位達16.3萬(wàn)個(gè)。

在談及即將召開(kāi)的APEC會(huì )議時(shí)，商務(wù)部相關(guān)負責人透露，中方的期待包括提出進(jìn)一步實(shí)現亞太自貿區的政策建議、繼續深入落實(shí)北京會(huì )議相關(guān)成果、支持亞太地區包容性增長(cháng)等。而這些，亦是“中國方案”的題中應有之義。