此次化肥用氣價(jià)格全面放開(kāi)，意味著(zhù)占消費總量80%以上的非居民用氣門(mén)站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定

當前國際國內天然氣市場(chǎng)供應形勢寬松、競爭激烈，化肥用氣與其他非居民用氣門(mén)站價(jià)差不大，化肥用氣價(jià)格不存在大幅上漲基礎

11月10日，國家發(fā)改委宣布，自2016年11月10日起，全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等平臺，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現價(jià)格公開(kāi)透明。此次化肥用氣價(jià)格全面放開(kāi)，意味著(zhù)除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門(mén)站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定，我國天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步。

自2013年以來(lái)，我國天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革穩步推進(jìn)，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣（LNG），以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶(hù)用氣價(jià)格均已放開(kāi)。在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中，考慮到化肥市場(chǎng)低迷等因素，有關(guān)部門(mén)對化肥企業(yè)給予一定過(guò)渡期，化肥用氣價(jià)格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶(hù)價(jià)格放開(kāi)。

中國石油大學(xué)劉毅軍教授表示，化肥是我國利用天然氣的重要領(lǐng)域，又與農業(yè)生產(chǎn)緊密相連。因此，國家對化肥用氣一直給予特殊政策，這對于推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革會(huì )有一定的牽制力。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，當前國內天然氣市場(chǎng)供求形勢寬松，可替代能源價(jià)格低位運行，市場(chǎng)競爭激烈，各方面市場(chǎng)化意識逐步增強，為放開(kāi)化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。國家決定抓住這一時(shí)機，全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格。

“此次國家全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格，完成了現行機制下非居民用天然氣價(jià)格改革的‘最后一公里’?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部研究員景春梅說(shuō)，從消費量占比看，化肥用氣只占我國天然氣消費量的5%左右。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革思路，化肥用氣價(jià)格放開(kāi)后，非居民用天然氣價(jià)格“能放開(kāi)的就全部放開(kāi)了”。

記者了解到，化肥用氣價(jià)格全方面放開(kāi)以后，我國除陸上管道氣供城市燃氣門(mén)站價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)外，其他所有用戶(hù)用氣價(jià)格均已實(shí)現市場(chǎng)化。從氣量上看，化肥用氣價(jià)格放開(kāi)后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門(mén)站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。其中，50%以上的天然氣價(jià)格完全由市場(chǎng)決定；約30%的天然氣由供需雙方可以基準門(mén)站價(jià)格為基礎，在下浮不限、上浮20%的范圍內協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。

“化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化，將進(jìn)一步提高供需雙方市場(chǎng)化意識，激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側結構性改革?！本按好氛f(shuō)。

不過(guò)，外界也在擔心，此次化肥用氣價(jià)格放開(kāi)以后，是否會(huì )導致化肥用氣價(jià)格出現明顯變化，進(jìn)而對化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響？

“從大的供求關(guān)系來(lái)看，國內天然氣價(jià)格不太可能出現大幅度上漲。從化肥生產(chǎn)看，我國化肥產(chǎn)業(yè)總體上也面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。在冬季用氣高峰時(shí)段，化肥企業(yè)可以選擇停產(chǎn)檢修，等到用氣淡季，再滿(mǎn)負荷生產(chǎn)?！眲⒁丬娬f(shuō)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，當前國際國內天然氣市場(chǎng)供應形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門(mén)站價(jià)差不大，化肥用氣價(jià)格不存在大幅上漲的基礎。同時(shí)，國家要求供氣企業(yè)在執行過(guò)程中加強與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價(jià)格，對用氣量大和承擔調峰責任的化肥企業(yè)，給予適當價(jià)格折讓?zhuān)鄶祷势髽I(yè)承擔了調峰責任，可以享受可中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。