一瓶水折射出“官本位”意識：影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

不久前，筆者參加東北某市一場(chǎng)表彰會(huì )。會(huì )場(chǎng)里，領(lǐng)導桌上一人一瓶礦泉水，獲獎?wù)呦簧蟿t是空蕩蕩。一位南方參會(huì )者憤憤不平，而筆者長(cháng)期在東北，已是司空見(jiàn)慣。

一瓶礦泉水并不貴，布置會(huì )場(chǎng)的工作人員在這里突出的不是節儉節約意識，而是領(lǐng)導和下級的差別。一瓶礦泉水，折射出一個(gè)地區無(wú)處不在的“官本位”意識。

在東北不少地級市，局下面的科長(cháng)都叫“處長(cháng)”，某某市辦公室非要叫辦公廳，而且名正言順印到名片上，生怕對方把自己看低了。鞍鋼原董事長(cháng)張廣寧在一次接受筆者采訪(fǎng)時(shí)感慨：“央企再大也是企業(yè)，科長(cháng)再小，也是官員。”

當前東北經(jīng)濟面臨著(zhù)“滾石上山”的嚴峻形勢，原因很多，但是，不少人的官本位意識濃厚是一個(gè)重要因素。

東北地區進(jìn)入計劃經(jīng)濟最早、退出最晚。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，企業(yè)的生產(chǎn)、物資的調撥、生產(chǎn)生活資料的分配，都是上級說(shuō)了算?，F在雖然大力推動(dòng)改革，但在不少地方仍存在該進(jìn)平臺招投標的不進(jìn)，該改制的企業(yè)不改等情況。

在市場(chǎng)分配資源的模式下，資金、技術(shù)、人才等資源的分配和流動(dòng)，本該是市場(chǎng)說(shuō)了算。但在“官本位”體系里，主要講究行政級別和層級，市長(cháng)大于市場(chǎng)，這是制約東北經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因。比如，一個(gè)國企非要按照行政體系來(lái)運轉考核，自然和市場(chǎng)是擰巴的。正像遼寧省省長(cháng)陳求發(fā)所批評的那樣：“企業(yè)沒(méi)有效益，啥級別也沒(méi)用。”

在東北，不少企業(yè)家的精力多數圍著(zhù)領(lǐng)導轉，一些民企靠政府項目、國企采購鏈條生存，不以市場(chǎng)需求為主，缺乏創(chuàng )新動(dòng)力，這或許可以解釋為什么中國民營(yíng)企業(yè)500強里，東北的數量最少。

官本位意識更影響到經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。東北一些地市領(lǐng)導到南京、杭州等高新區考察，發(fā)現在那里創(chuàng )業(yè)的“海歸”博士中，東北人特別多。“這些政策咱也有啊，為什么不回來(lái)?”一問(wèn)才得知，雖然優(yōu)惠政策都不缺，真想申請，就得找路子托門(mén)子，費周折。

冰凍三尺，非一日之寒。當前，新一輪?wèn)|北全面振興的號角已經(jīng)吹響，除了加大投資穩增長(cháng)、加快改革轉體制、加快調整升產(chǎn)業(yè)外，必須再來(lái)一次觀(guān)念的大轉變，淡化甚至摒棄官本位意識。只有培育出重商、親商、安商、富商的好環(huán)境，東北的全面振興方能夯實(shí)根基。