世界銀行最新公布的一份研究報告指出，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)給澳大利亞帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和出口增量是12個(gè)成員國里倒數第二的，到2030年僅能推動(dòng)澳大利亞國內生產(chǎn)總值(GDP)上升0.7%，出口增加5%。

世界銀行最新公布的一份研究報告指出，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)給澳大利亞帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和出口增量是12個(gè)成員國里倒數第二的，到2030年僅能推動(dòng)澳大利亞國內生產(chǎn)總值(GDP)上升0.7%，出口增加5%。

這令人不禁想問(wèn)加入TPP的澳大利亞究竟“圖什么”？

TPP是把“雙刃劍”

中投顧問(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟研究員白朋鳴分析認為，目前來(lái)看，澳大利亞加入TPP后獲得的利益并沒(méi)有像之前想象中的多。雖然澳大利亞農產(chǎn)品在出口方面的確有較大提升，但由于TPP強調市場(chǎng)自由化和消除貿易壁壘，因此澳大利亞也會(huì )損失90億澳元左右的進(jìn)口稅。此外，TPP條款中有一條“外國國有企業(yè)在投資TPP成員經(jīng)濟體時(shí)如果獲得優(yōu)惠貸款就要面臨懲罰”，這對澳大利亞重要的經(jīng)貿伙伴——中國國有企業(yè)在澳的投資造成了一定阻礙。

但澳大利亞政府卻對TPP表現熱情。澳大利亞總理1月訪(fǎng)問(wèn)美國時(shí)，曾發(fā)表演講，呼吁美國民眾支持TPP協(xié)定，并表示該協(xié)定能夠打破多達12個(gè)國家間的貿易壁壘。特恩布爾對美國國會(huì )呼吁道：“TPP設置的門(mén)檻十分高，它鼓勵國家們進(jìn)行改革。如果我們想要保持高收入、慷慨的社會(huì )福利、世界一流的經(jīng)濟水平，我們就必須更具創(chuàng )造性、更具企業(yè)家精神，我們必須正視市場(chǎng)的不穩定和破壞性，將其視為發(fā)展機遇?！?/p>

在白朋鳴看來(lái)，澳政府對于TPP給其帶來(lái)的實(shí)惠多少評價(jià)并不一致，因為T(mén)PP就像一把“雙刃劍”，既能為澳大利亞帶來(lái)好處，也會(huì )帶來(lái)壞處，這是澳政府內部出現爭議的根源。但是如果今后中國也加入TPP，澳大利亞加入TPP的利好將會(huì )更大。中國是農產(chǎn)品進(jìn)口大國，當前與澳大利亞的貿易關(guān)系十分密切，若中國加入TPP，澳大利亞的出口收益將較大程度彌補進(jìn)口稅的損失。

游走于中美間

隨著(zhù)美國“重返亞太”戰略的實(shí)施，澳大利亞終于迎來(lái)了屬于它的時(shí)刻。一邊是美國主導的作為奧巴馬政府推動(dòng)的“亞太再平衡”戰略經(jīng)濟基石的TPP，標準高、風(fēng)頭勁；另一邊是中國提出的，倡導合作共贏(yíng)的“一帶一路”倡議和亞投行。而向來(lái)偏安一隅的澳大利亞則被置于中美兩個(gè)大國勢力范圍疊加的聚光燈下，成了兩場(chǎng)盛宴的座上賓，一時(shí)炙手可熱，在中美之間獲利匪淺。

其實(shí)，澳大利亞還是從TPP中嘗到了不少“甜頭”。比如，被外界稱(chēng)為真正主導TPP的美國大型制藥公司還有美國甘蔗種植園主們均向澳大利亞“低頭”。TPP讓澳大利亞20年來(lái)首次實(shí)現對美國蔗糖出口的增加，同時(shí)美國將12年的生物制藥專(zhuān)利保護期限向澳大利亞的5年靠攏，雙方達成暫時(shí)性協(xié)定。

中國現代國際關(guān)系研究院澳大利亞研究學(xué)者郭春梅也認為，現在中美總體局勢是向好的，澳大利亞夾在中美之間，并不希望這個(gè)大局被打破。中美關(guān)系良性發(fā)展，澳大利亞在中澳同盟和美澳同盟關(guān)系間取得平衡，才最符合澳大利亞的利益。

她進(jìn)一步解釋道，澳大利亞在亞太地區處于一個(gè)相對外緣的位置，和中國沒(méi)有領(lǐng)土爭端或者直接的利益沖突，因此能夠扮演一個(gè)中立的角色。同時(shí)，它又是美國最堅定的盟友，澳大利亞的歷史和文化與美國都有高度的同質(zhì)性，且地理位置又處在印度洋和太平洋中間，因此美國和中國都非常重視澳大利亞，而澳大利亞也是中美之間最合適的橋梁，這是日本和其他東南亞國家所不能及的。