新形勢下的定價(jià)機制的調整是推進(jìn)成品油市場(chǎng)化健康發(fā)展的必要舉措。實(shí)際上,我國經(jīng)濟發(fā)達地區成品油的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較為完善,經(jīng)濟欠發(fā)達地區市場(chǎng)化有待加強。低油價(jià)狀態(tài)很難穩定,稅費調整或需將再度影響市場(chǎng)。
新定價(jià)機制已施行半個(gè)月,這是市場(chǎng)化改革的重要一步。樹(shù)欲靜而風(fēng)不止,在新機制施行后的第一個(gè)調價(jià)窗口,有關(guān)消費稅調整的消息又彌漫市場(chǎng),令諸多油企以及消費者剛剛放下的心又再次懸了起來(lái)。
1. 成品油市場(chǎng)化發(fā)展各異沿海發(fā)達地區相對完善
完善后的成品油價(jià)格形成機制出臺已有半個(gè)月之久,在平衡品油企業(yè)各環(huán)節利益的同時(shí),有層次,有順序得放開(kāi)市場(chǎng),促進(jìn)國內成品油市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,想來(lái)是國家的政策出發(fā)點(diǎn)。跳出生產(chǎn)企業(yè)、終端以及消費者的角度,客觀(guān)來(lái)看,我國以環(huán)渤海、長(cháng)三角以及珠三角等為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區,區內成品油批發(fā)環(huán)節的市場(chǎng)化程度已然到達了一個(gè)較高的水平。
沿海經(jīng)濟發(fā)達地帶是我國經(jīng)濟領(lǐng)軍地區,成品油需求旺盛,主營(yíng)單位大型煉廠(chǎng)林立,而如此巨大的市場(chǎng)自然不乏民營(yíng)地煉企業(yè)與以三桶油為代表的主營(yíng)單位一較高下;加之多優(yōu)良海港,外來(lái)資源到港條件優(yōu)渥,更加劇了區內市場(chǎng)份額的爭奪。因而這些地區成品油競爭激烈,批發(fā)環(huán)節市場(chǎng)化進(jìn)程較為完善,缺乏的不過(guò)是零售終端的市場(chǎng)化。
以廣東省為例,目前廣東省成品油資源構成響度多樣化,除當地主營(yíng)煉廠(chǎng)成品油資源供應,還包含了北油南下資源、當地民營(yíng)煉廠(chǎng)及山東地煉資源、國外流入資源、當地調和成品油資源等等,供應量豐富勢必導致市場(chǎng)競爭激烈,非主營(yíng)油品市場(chǎng)份額占比可高達15%上下。因此,原油走勢雖對其影響較大,但相比于供需面,其影響逐步減弱。綜合來(lái)看,廣東省成品油價(jià)格更多依靠是市場(chǎng)這雙“無(wú)形之手”,政策性指向正在逐步減弱。
與經(jīng)濟發(fā)達地區相反,內陸地區各省份成品油市場(chǎng)化進(jìn)程相對較為緩慢,這的確是不爭的事實(shí)。因其地理位置的相對劣勢,以西北、西南為代表的內陸地區經(jīng)濟發(fā)展較為遲緩,區內煉油產(chǎn)能較小,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能屈指可數,加之以公路、鐵路為主的運輸方式令外來(lái)油品成本較高,競爭優(yōu)勢無(wú)形中大大縮減。
以貴州地區為例,區內缺乏煉廠(chǎng),主營(yíng)單位油品資源尚依靠調配;加之地處山區,交通運輸相對閉塞,與外界聯(lián)系較少,外來(lái)油品資源更是稀缺,由此一來(lái),難免形成主營(yíng)單位一家獨大的局面。據統計,貴州地區主營(yíng)單位在當地市場(chǎng)份額超過(guò)90%,市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩自然在情理之中。
2. 漲稅倘若成型各方利弊表現不一
若消費稅上漲落實(shí),于生產(chǎn)企業(yè)以及成品油貿易商并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。
雖然目前國內的成品油消費稅是從煉化環(huán)節開(kāi)始征收,但是最終卻會(huì )通過(guò)漲價(jià)的形勢轉嫁至消費者群體。對普通的私家車(chē)主來(lái)說(shuō),成品油價(jià)格出現上漲,出行成本定會(huì )有所增加,尤其是即將到來(lái)的春節假期期間,出行人數以及次數將會(huì )較多。但由于上漲的幅度有限,所以這種成本的增加比較容易被消費者接受。
對于國家經(jīng)濟來(lái)說(shuō),成品油消費稅的上調將會(huì )造成用油企業(yè)的成本增加,在目前國家經(jīng)濟比較困難的情況下,不太有利于企業(yè)的復蘇,但卻會(huì )在一定程度上推動(dòng)國家經(jīng)濟結構調整以及淘汰落后產(chǎn)能等政策的進(jìn)行。