“大數據時(shí)代，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用是大勢所趨，它將改變傳統的監管方式，推動(dòng)環(huán)保監管變革，成為環(huán)境監測部門(mén)的‘新牙齒’?！?月28日，在重慶“兩會(huì )”上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)成為代表委員熱議的話(huà)題。

“大數據時(shí)代，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用是大勢所趨，它將改變傳統的監管方式，推動(dòng)環(huán)保監管變革，成為環(huán)境監測部門(mén)的‘新牙齒’?！?月28日，在重慶“兩會(huì )”上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)成為代表委員熱議的話(huà)題。

據悉，早在2011年，很多省市就開(kāi)始建設數字環(huán)保項目，即環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)項目。目前在國內市場(chǎng)上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)項目已以各種形態(tài)展現出來(lái)，比如各省環(huán)保廳建設的重點(diǎn)污染源監控系統，國家對重點(diǎn)河流斷面的水質(zhì)監測系統，各主要城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統等。

但《工人日報》記者在采訪(fǎng)中了解到，截至目前，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的推廣和應用仍然受到諸如監控成本高、政府認識不足、法律制度不健全、部門(mén)間存在“信息孤島”等諸多瓶頸。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)治污是趨勢

“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的智能應用，作為一種新興技術(shù)，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)將對促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響?！蹦暇┼]電大學(xué)教授朱洪波說(shuō)。

《工人日報》記者在采訪(fǎng)中了解到，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)集線(xiàn)上監控重點(diǎn)污染源、線(xiàn)下派單分配監管任務(wù)的網(wǎng)絡(luò )架構，執法人員直接通過(guò)手機APP就能實(shí)時(shí)獲取重點(diǎn)污染源數據、居民投訴，精準處理環(huán)保問(wèn)題，能在一定程度上解決監管人員少、監管對象多的矛盾。

重慶璧山區環(huán)保局物聯(lián)網(wǎng)指揮調度中心所使用的物聯(lián)網(wǎng)軟件平臺的開(kāi)發(fā)者仲曄對記者表示：“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)首先就是解決監測監管信息化的問(wèn)題，一方面通過(guò)錄入全區排污企業(yè)信息構建基礎數據，一方面通過(guò)視頻、工況等監控感知設備實(shí)時(shí)獲取重點(diǎn)污染源信息，并將這些信息發(fā)送到執法人員的手機APP終端，他們可以輕松了解排污單位的相關(guān)信息和排污情況?！?/p>

“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為環(huán)境執法人員提供了‘天眼’，是我們的新牙齒?！?一些基層環(huán)保干部稱(chēng)，日常執法過(guò)程中，執法人員很多時(shí)候靠眼睛看、鼻子聞發(fā)現污染線(xiàn)索，經(jīng)常要爬上煙囪、進(jìn)下水道監測取證，有時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)污染現場(chǎng)已經(jīng)消失，難以取證，技術(shù)手段落后，而物聯(lián)網(wǎng)的使用大大增加了執法的便捷。

重慶市人大代表張力生對《工人日報》記者表示，視頻監控設備能夠真實(shí)還原排污口現場(chǎng)的狀況，這種視頻監控設備在技術(shù)上并沒(méi)有特殊的要求。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和大數據技術(shù)的運用，大規模使用“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡沫h(huán)保物聯(lián)網(wǎng) “看住”污染源，幫助治理污染，這是一種必然趨勢。

多種因素制約發(fā)展

近年來(lái)，為鼓勵發(fā)展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，國家先后出臺了《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》、《生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò )建設方案實(shí)施計劃》等政策文件，但事實(shí)上，其發(fā)展仍存在諸多制約因素。

《中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用白皮書(shū)》稱(chēng)，我國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：環(huán)保部門(mén)對環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設的條件、作用及建設與運維模式等認識不足；物聯(lián)網(wǎng)應用范圍尚遠不能滿(mǎn)足環(huán)保需要；支撐環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用的產(chǎn)業(yè)鏈建設不成熟等。

“國控、市控污染源企業(yè)一般是大型企業(yè)，還有財力承擔，而數量眾多的中小企業(yè)難以承擔這筆費用?！?仲曄介紹說(shuō)，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的污染信息采集依托安裝在企業(yè)的監控設備，這些設備價(jià)格昂貴、維護成本高，一臺監控設備動(dòng)輒數十萬(wàn)元，極大地限制了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的推廣。

賽迪顧問(wèn)股份有限公司曾發(fā)布白皮書(shū)表明，當前我國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設缺乏有效的統籌規劃，環(huán)保部門(mén)的應用系統由于大多是獨立建設，在數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同方面缺乏統籌規劃，導致重復建設、“信息孤島”現象普遍，數據利用程度低，決策支撐作用有限，最終使建設效果大打折扣，投資效益不高、資金浪費嚴重。

“部分政府部門(mén)認識不夠、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)‘PPP模式’缺乏法律保障?！敝貞c市政協(xié)委員趙芙坦言，重慶的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有跳出傳統模式，一些環(huán)保單位認為只要數據上網(wǎng)就是融入了“互聯(lián)網(wǎng)+”，對其具體運用與延伸的認識不到位。此外，“PPP模式”是政府和社會(huì )資本之間為了提供某種公共物品和服務(wù)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，但目前這方面的法律保障還沒(méi)有跟上，致使社會(huì )資本的融入不暢。

產(chǎn)業(yè)瓶頸需破解

中國通信協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、光纖傳送網(wǎng)與寬帶信息網(wǎng)專(zhuān)家鄔賀銓此前曾指出：“污染源監控系統屬于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用范疇，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作支撐，實(shí)現環(huán)保監控，這條路任重道遠?！?/p>

但目前，業(yè)界人士認為，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成熟，當前應加快破除環(huán)保物聯(lián)的制約瓶頸和困難，擴大環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用深度和廣度。

《中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用白皮書(shū)》建議，重視環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用，將其作為環(huán)保發(fā)展的基本支撐和關(guān)鍵環(huán)節；注重統籌規劃與頂層設計，明確環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設方向與路徑；加強數據挖掘，充分發(fā)揮數據價(jià)值；構建第三方服務(wù)體系，支撐環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用科學(xué)健康發(fā)展；建立資金保障機制，確保環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用可持續；明確建設與應用主體，充分發(fā)揮各方積極性；推廣環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強人才儲備等。

重慶市環(huán)保局副局長(cháng)陳衛認為，推廣建立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)框架主要分為兩個(gè)層面，首先在各個(gè)區縣建立“一網(wǎng)一端一中心”的區級物聯(lián)網(wǎng)核心結構，推進(jìn)環(huán)保監管網(wǎng)格化管理進(jìn)一步落地，進(jìn)而打造“一網(wǎng)一庫一平臺”的市級物聯(lián)網(wǎng)核心機構，逐步用物聯(lián)手段覆蓋重點(diǎn)監管對象。

不少受訪(fǎng)的重慶市人大代表、政協(xié)委員建議，降低環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)感知設備價(jià)格，通過(guò)各種手段降低企業(yè)使用成本；加大宣傳力度，完善“PPP模式”的法律體系，吸納社會(huì )資本；加強環(huán)保部門(mén)間統籌協(xié)調，打破“信息孤島”等，破除環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣瓶頸。