臨近春節，位于德州市德城區二屯鎮紀店村的一處農地，積雪未融。

作為山東省 2015年啟動(dòng)的 8個(gè)土壤污染治理修復試點(diǎn)之一，二屯鎮的這處受污染耕地治理與修復試點(diǎn)項目，目前已經(jīng)完成了可行性研究報告。

大氣污染治理、污水處理與土壤修復是環(huán)保治理的三大重點(diǎn)。與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理才剛剛起步。經(jīng)濟導報記者調查獲悉，土壤污染治理在技術(shù)和資金等方面仍面臨一些待解的瓶頸。

誰(shuí)來(lái)埋單

位于二屯鎮的德州華北紙業(yè)(集團)有限公司一名趙姓經(jīng)理對導報記者透露，這處受污染農地主要是灌溉不科學(xué)造成的，以前村里有個(gè)村辦紙廠(chǎng)，現在該廠(chǎng)雖早已經(jīng)不存在了，但當時(shí)紙廠(chǎng)的排污卻造成了灌溉河流受污染，進(jìn)而影響了土地的質(zhì)量。

去年，山東省環(huán)境保護科學(xué)研究設計院承擔了二屯鎮該處受污染耕地項目的調查和風(fēng)險評估工作。據悉，根據要求，對試點(diǎn)項目要開(kāi)展污染場(chǎng)地調查、風(fēng)險評估，編制治理修復可研報告，為下一步開(kāi)展治理與修復奠定基礎。

“不存在重金屬污染，主要是有機物和鹽分超標?！?月 25日，德州市環(huán)保局生態(tài)科主任孟新東對導報記者介紹該試點(diǎn)項目的調查情況時(shí)說(shuō)。

一名不愿透露姓名的當地人士表示，根據以往的經(jīng)驗，土地的事都是政府埋單，即使沒(méi)有重金屬污染，土地質(zhì)量的優(yōu)化和恢復都是一筆不小的開(kāi)支，對當地財政來(lái)說(shuō)壓力很大。

北京建工環(huán)境修復股份有限公司山東辦事處總經(jīng)理王汀洲承擔過(guò)多起土壤污染修復項目，他對導報記者表示，以往對土壤污染重視不夠，責任界定不明晰，為后來(lái)土壤污染修復的責任認定帶來(lái)了困難。修復成本高，由誰(shuí)來(lái)埋單，是目前土壤修復行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。目前國內的土壤修復項目多由政府埋單。

參差不齊

“土壤污染的成因復雜，治理、修復的技術(shù)、資金投入等方面難度遠遠大于水、氣污染治理，從 2014年開(kāi)始我們就著(zhù)手開(kāi)展試點(diǎn)工作?！鄙綎|省環(huán)保廳固廢處處長(cháng)吳松民介紹說(shuō)。

據了解，2015年，全省選擇了工業(yè)場(chǎng)地、農田兩大類(lèi)型，淄博市張店區山東大成農藥股份有限公司污染場(chǎng)地、周村區柳園化工原廠(chǎng)區污染；東營(yíng)市廣饒縣小清河流域污灌農田、墾利縣油田區工業(yè)污染場(chǎng)地；煙臺蓬萊市化工總廠(chǎng)片區土壤污染、萊州市海廟后區域土壤污染；泰安市寧陽(yáng)縣山東晉煤明升達化工有限公司退城進(jìn)園土壤污染；德州市德城區二屯鎮受污染耕地等 8個(gè)治理與修復試點(diǎn)項目，啟動(dòng)了全省土壤污染治理修復試點(diǎn)工作。其中，二屯鎮項目為農田試點(diǎn)。

導報記者另獲悉，截至 2015年年底，除二屯鎮的項目外，寧陽(yáng)項目也已完成可行性研究報告，萊州的項目可行性研究報告正在編制，周村、墾利、蓬萊的項目已完成樣品的監測分析工作，廣饒項目正在進(jìn)行樣品監測分析，張店區的項目完成了監測前準備工作。

“土壤污染治理與修復是一項新工作、新任務(wù)，試點(diǎn)工作為今后相關(guān)工作的開(kāi)展積累了經(jīng)驗，探索了路徑?！眳撬擅裾f(shuō)。

如何推進(jìn)

去年 4月 17日發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，目前我國嚴重土壤污染區 320個(gè)，約 548萬(wàn)公頃。重視土壤污染問(wèn)題、啟動(dòng)土壤污染修復已刻不容緩，但是受資金和技術(shù)瓶頸掣肘的土壤修復行業(yè)如何推進(jìn)，更值得關(guān)注。

在王汀洲看來(lái)，土壤污染修復治理的推進(jìn)還需要更加細致的政策來(lái)支持?！巴寥佬迯椭芷陂L(cháng)，耗資大，一個(gè)項目動(dòng)輒上億元。單靠政府有限的資金顯然不夠?！蓖跬≈拚f(shuō)。

對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認為，可以從加大技術(shù)投入、引入 PPP模式解決融資兩方面出發(fā)。政府對行業(yè)的投入側重在技術(shù)研發(fā)環(huán)節，再通過(guò) PPP模式，解決土壤修復行業(yè)的融資問(wèn)題，這有利于快速推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國土壤修復行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析，隨著(zhù)政策對土壤修復重視度的提高，以及相對完善的土壤修復治理管理體系構建，未來(lái)將會(huì )產(chǎn)生更多的土壤修復項目，市場(chǎng)需求將擴張。隨著(zhù)“土十條”的出臺，未來(lái)我國土壤修復市場(chǎng)的規模應該會(huì )達到 10萬(wàn)億級別，大部分先導市場(chǎng)集中在市區的工業(yè)污染場(chǎng)地和耕地處。

“2016年，山東在土壤污染防治方面，將按照‘土十條’的部署要求，編制實(shí)施全省實(shí)施方案。深化土壤污染治理與修復試點(diǎn)，完成全省場(chǎng)地污染狀況調查，探索建立規范的污染場(chǎng)地綜合監管機制?！眳撬擅裢嘎?。

修復成本高，由誰(shuí)來(lái)埋單，是目前土壤修復行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。目前，土壤修復項目多由政府埋單