2015年，經(jīng)濟下行壓力較大，各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)依法加強征管，認真落實(shí)各項減稅降費政策措施；與此同時(shí)，進(jìn)一步強化支出預算管理，加大對重點(diǎn)支出的保障力度。財政運行基本平穩。

2015年財政收支情況

2015年，經(jīng)濟下行壓力較大，各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)依法加強征管，認真落實(shí)各項減稅降費政策措施；與此同時(shí)，進(jìn)一步強化支出預算管理，加大對重點(diǎn)支出的保障力度。財政運行基本平穩。

一、全國一般公共預算收支情況

(一)一般公共預算收入情況

1-12月累計，全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長(cháng)8.4%(注：這是1988年以來(lái)我國財政收入最低增速。)，同口徑[1]增長(cháng)5.8%。其中，中央一般公共預算收入69234億元，增長(cháng)7.4%，同口徑增長(cháng)7%；地方本級一般公共預算收入82983億元，增長(cháng)9.4%，同口徑增長(cháng)4.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入124892億元，同比增長(cháng)4.8%；非稅收入27325億元，增長(cháng)28.9%，同口徑增長(cháng)10.6%。

主要收入項目情況如下：

1。國內增值稅31109億元，同比增長(cháng)0.8%，剔除營(yíng)改增轉移收入影響后下降0.5%。主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩(全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%，同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn))、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格持續大幅下降(全年P(guān)PI下降5.2%)以及前期擴大營(yíng)改增范圍減稅力度加大等因素影響。

2。國內消費稅10542億元，同比增長(cháng)18.4%。主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應體現。

3。營(yíng)業(yè)稅19313億元，同比增長(cháng)8.6%，剔除營(yíng)改增收入轉移影響后增長(cháng)9.3%。分行業(yè)看，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅4561億元，增長(cháng)19.5%；房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅6104億元，增長(cháng)8.5%，主要是部分地區商品房銷(xiāo)售回暖帶動(dòng)；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅5136億元，增長(cháng)7.2%。

4。企業(yè)所得稅27125億元，同比增長(cháng)10.1%，剔除今年及去年企業(yè)所得稅退稅因素后增長(cháng)4.5%。分行業(yè)看，金融業(yè)企業(yè)所得稅8572億元，增長(cháng)13.9%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2871億元，下降3%；工業(yè)企業(yè)所得稅7425億元，下降5.3%，主要受工業(yè)企業(yè)利潤下降(全年下降2.3%)的影響。

5。個(gè)人所得稅8618億元，同比增長(cháng)16.8%。主要是居民收入增長(cháng)，以及財產(chǎn)轉讓所得稅大幅增加。

6。進(jìn)口貨物增值稅、消費稅12517億元，同比下降13.2%；關(guān)稅2555億元，同比下降10.2%。主要受大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌(2015年我國進(jìn)口價(jià)格總體下跌11.6%)、一般貿易進(jìn)口大幅下降(全年下降15.9%)的影響。

7。出口退稅12867億元，同比增長(cháng)13.3%。主要是加快出口退稅審批、提高部分產(chǎn)品出口退稅率等影響。

8。車(chē)輛購置稅2793億元，同比下降3.2%。主要受10月1日起對1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅政策影響。

9。證券交易印花稅2553億元，同比增長(cháng)2.8倍。主要受上半年股票市場(chǎng)交易活躍帶動(dòng)。

10。地方小稅種情況：契稅3899億元，同比下降2.6%；土地增值稅3832億元，同比下降2.1%；耕地占用稅2097億元，同比增長(cháng)1.9%；城鎮土地使用稅2142億元，同比增長(cháng)7.5%。

11。非稅收入27325億元，增長(cháng)28.9%，同口徑增長(cháng)10.6%。其中，中央非稅收入6997億元，增長(cháng)57%，同口徑增長(cháng)50.3%，主要是部分金融機構及中央企業(yè)上繳利潤增加；地方非稅收入20328億元，增長(cháng)21.5%，同口徑增長(cháng)1.3%。

2015年，全國一般公共預算收入同口徑增長(cháng)5.8%，比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。增幅偏低的主要原因：一是大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌、一般貿易進(jìn)口大幅下滑導致進(jìn)口稅收大幅下降；二是工業(yè)生產(chǎn)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格持續下降導致按現價(jià)計算的增值稅等稅收低增長(cháng)；三是企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應回落；四是實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)和居民負擔，也直接帶來(lái)財政減收。

(二)一般公共預算支出情況

1-12月累計，全國一般公共預算支出175768億元，比上年增長(cháng)15.8%，同口徑增長(cháng)13.17%。分中央和地方看，中央本級一般公共預算支出25549億元，增長(cháng)13.2%，同口徑增長(cháng)12.77%；地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付資金及動(dòng)用結轉結余資金等安排的支出150219億元，增長(cháng)16.3%，同口徑增長(cháng)13.24%。

2015年，各級財政部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院確定的各項穩增長(cháng)政策要求，著(zhù)力加強預算執行管理，大力推進(jìn)財政資金統籌使用，積極盤(pán)活存量，優(yōu)化支出結構，強化支出績(jì)效管理，確保各項政策措施及早落實(shí)并取得實(shí)效。在財政收入增長(cháng)明顯放緩的情況下，各項重點(diǎn)支出得到較好保障。1-12月累計，教育支出26205億元，增長(cháng)8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長(cháng)9.3%；醫療衛生與計劃生育支出11916億元，增長(cháng)17.1%；社會(huì )保障和就業(yè)支出19001億元，增長(cháng)16.9%；城鄉社區支出15912億元，增長(cháng)11.5%；農林水支出17242億元，增長(cháng)16.9%；節能環(huán)保支出4814億元，增長(cháng)26.2%；交通運輸支出12347億元，增長(cháng)17.7%。

二、全國政府性基金預算收支情況

(一)政府性基金預算收入情況

1-12月累計，全國政府性基金預算收入42330億元，比上年下降21.8%，同口徑下降15.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入4112億元，增長(cháng)0.1%，同口徑增長(cháng)5.2%；地方本級政府性基金預算收入38218億元，下降23.6%，同口徑下降17.7%，其中國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。

(二)政府性基金預算支出情況

1-12月累計，全國政府性基金預算支出42364億元，比上年下降17.7%，同口徑下降12.7%。分中央和地方看，中央本級政府性基金支出3024億元，增長(cháng)2%，同口徑增長(cháng)4.9%；地方政府性基金支出39340億元，下降18.9%，同口徑下降13.8%，其中國有土地使用權出讓收入安排的支出32895億元，同比減少7464億元，下降18.5%。

三、全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支情況

(一)國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2560億元，比上年增長(cháng)27.5%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入1613億元，增長(cháng)14.3%，主要是部分企業(yè)上繳的利潤收入增加；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入947億元，增長(cháng)58.8%，主要是部分地區擴大了國有資本經(jīng)營(yíng)預算的實(shí)施范圍。

(二)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出情況

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出2079億元，比上年增長(cháng)3.2%。分中央和地方看，中央本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1235億元，下降12.9%，主要是部分支出項目未能如期實(shí)施，相應支出減少；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出844億元，增長(cháng)41.8%。

需要說(shuō)明的是，2016年1月份財政收支整理期結束后，上述2015年財政收入、支出數還會(huì )有一些變化。

[1]注：按照完善政府預算體系的要求，2015年將政府性基金中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機構運轉等方面的11項基金轉列一般公共預算。為此，需扣除11項政府性基金轉列一般公共預算影響，計算同口徑增幅，下同。2015年，經(jīng)濟下行壓力較大，各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)依法加強征管，認真落實(shí)各項減稅降費政策措施；與此同時(shí)，進(jìn)一步強化支出預算管理，加大對重點(diǎn)支出的保障力度。財政運行基本平穩。

一、全國一般公共預算收支情況

(一)一般公共預算收入情況

1-12月累計，全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長(cháng)8.4%，同口徑[1]增長(cháng)5.8%。其中，中央一般公共預算收入69234億元，增長(cháng)7.4%，同口徑增長(cháng)7%；地方本級一般公共預算收入82983億元，增長(cháng)9.4%，同口徑增長(cháng)4.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入124892億元，同比增長(cháng)4.8%；非稅收入27325億元，增長(cháng)28.9%，同口徑增長(cháng)10.6%。

主要收入項目情況如下：

1。國內增值稅31109億元，同比增長(cháng)0.8%，剔除營(yíng)改增轉移收入影響后下降0.5%。主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩(全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%，同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn))、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格持續大幅下降(全年P(guān)PI下降5.2%)以及前期擴大營(yíng)改增范圍減稅力度加大等因素影響。

2。國內消費稅10542億元，同比增長(cháng)18.4%。主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應體現。

3。營(yíng)業(yè)稅19313億元，同比增長(cháng)8.6%，剔除營(yíng)改增收入轉移影響后增長(cháng)9.3%。分行業(yè)看，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅4561億元，增長(cháng)19.5%；房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅6104億元，增長(cháng)8.5%，主要是部分地區商品房銷(xiāo)售回暖帶動(dòng)；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅5136億元，增長(cháng)7.2%。

4。企業(yè)所得稅27125億元，同比增長(cháng)10.1%，剔除今年及去年企業(yè)所得稅退稅因素后增長(cháng)4.5%。分行業(yè)看，金融業(yè)企業(yè)所得稅8572億元，增長(cháng)13.9%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2871億元，下降3%；工業(yè)企業(yè)所得稅7425億元，下降5.3%，主要受工業(yè)企業(yè)利潤下降(全年下降2.3%)的影響。

5。個(gè)人所得稅8618億元，同比增長(cháng)16.8%。主要是居民收入增長(cháng)，以及財產(chǎn)轉讓所得稅大幅增加。

6。進(jìn)口貨物增值稅、消費稅12517億元，同比下降13.2%；關(guān)稅2555億元，同比下降10.2%。主要受大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌(2015年我國進(jìn)口價(jià)格總體下跌11.6%)、一般貿易進(jìn)口大幅下降(全年下降15.9%)的影響。

7。出口退稅12867億元，同比增長(cháng)13.3%。主要是加快出口退稅審批、提高部分產(chǎn)品出口退稅率等影響。

8。車(chē)輛購置稅2793億元，同比下降3.2%。主要受10月1日起對1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅政策影響。

9。證券交易印花稅2553億元，同比增長(cháng)2.8倍。主要受上半年股票市場(chǎng)交易活躍帶動(dòng)。

10。地方小稅種情況：契稅3899億元，同比下降2.6%；土地增值稅3832億元，同比下降2.1%；耕地占用稅2097億元，同比增長(cháng)1.9%；城鎮土地使用稅2142億元，同比增長(cháng)7.5%。

11。非稅收入27325億元，增長(cháng)28.9%，同口徑增長(cháng)10.6%。其中，中央非稅收入6997億元，增長(cháng)57%，同口徑增長(cháng)50.3%，主要是部分金融機構及中央企業(yè)上繳利潤增加；地方非稅收入20328億元，增長(cháng)21.5%，同口徑增長(cháng)1.3%。

2015年，全國一般公共預算收入同口徑增長(cháng)5.8%，比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。增幅偏低的主要原因：一是大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌、一般貿易進(jìn)口大幅下滑導致進(jìn)口稅收大幅下降；二是工業(yè)生產(chǎn)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格持續下降導致按現價(jià)計算的增值稅等稅收低增長(cháng)；三是企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應回落；四是實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)和居民負擔，也直接帶來(lái)財政減收。

(二)一般公共預算支出情況

1-12月累計，全國一般公共預算支出175768億元，比上年增長(cháng)15.8%，同口徑增長(cháng)13.17%。分中央和地方看，中央本級一般公共預算支出25549億元，增長(cháng)13.2%，同口徑增長(cháng)12.77%；地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付資金及動(dòng)用結轉結余資金等安排的支出150219億元，增長(cháng)16.3%，同口徑增長(cháng)13.24%。

2015年，各級財政部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院確定的各項穩增長(cháng)政策要求，著(zhù)力加強預算執行管理，大力推進(jìn)財政資金統籌使用，積極盤(pán)活存量，優(yōu)化支出結構，強化支出績(jì)效管理，確保各項政策措施及早落實(shí)并取得實(shí)效。在財政收入增長(cháng)明顯放緩的情況下，各項重點(diǎn)支出得到較好保障。1-12月累計，教育支出26205億元，增長(cháng)8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長(cháng)9.3%；醫療衛生與計劃生育支出11916億元，增長(cháng)17.1%；社會(huì )保障和就業(yè)支出19001億元，增長(cháng)16.9%；城鄉社區支出15912億元，增長(cháng)11.5%；農林水支出17242億元，增長(cháng)16.9%；節能環(huán)保支出4814億元，增長(cháng)26.2%；交通運輸支出12347億元，增長(cháng)17.7%。

二、全國政府性基金預算收支情況

(一)政府性基金預算收入情況

1-12月累計，全國政府性基金預算收入42330億元，比上年下降21.8%，同口徑下降15.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入4112億元，增長(cháng)0.1%，同口徑增長(cháng)5.2%；地方本級政府性基金預算收入38218億元，下降23.6%，同口徑下降17.7%，其中國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。

(二)政府性基金預算支出情況

1-12月累計，全國政府性基金預算支出42364億元，比上年下降17.7%，同口徑下降12.7%。分中央和地方看，中央本級政府性基金支出3024億元，增長(cháng)2%，同口徑增長(cháng)4.9%；地方政府性基金支出39340億元，下降18.9%，同口徑下降13.8%，其中國有土地使用權出讓收入安排的支出32895億元，同比減少7464億元，下降18.5%。

三、全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支情況

(一)國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2560億元，比上年增長(cháng)27.5%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入1613億元，增長(cháng)14.3%，主要是部分企業(yè)上繳的利潤收入增加；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入947億元，增長(cháng)58.8%，主要是部分地區擴大了國有資本經(jīng)營(yíng)預算的實(shí)施范圍。

(二)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出情況

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出2079億元，比上年增長(cháng)3.2%。分中央和地方看，中央本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1235億元，下降12.9%，主要是部分支出項目未能如期實(shí)施，相應支出減少；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出844億元，增長(cháng)41.8%。

需要說(shuō)明的是，2016年1月份財政收支整理期結束后，上述2015年財政收入、支出數還會(huì )有一些變化。

[1]注：按照完善政府預算體系的要求，2015年將政府性基金中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機構運轉等方面的11項基金轉列一般公共預算。為此，需扣除11項政府性基金轉列一般公共預算影響，計算同口徑增幅，下同。