據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，針對《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》)，國家發(fā)改委有關(guān)負責人今日表示，目前，中國電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池保有量還比較少，相關(guān)回收利用體系還沒(méi)有有效建立起來(lái)，回收利用技術(shù)工藝還不成熟，暫不宜進(jìn)行強制性管理。因此，《技術(shù)政策》只是一個(gè)引導性文件，沒(méi)有做出懲罰性規定。

據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，針對《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》)，國家發(fā)改委有關(guān)負責人今日表示，目前，中國電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池保有量還比較少，相關(guān)回收利用體系還沒(méi)有有效建立起來(lái)，回收利用技術(shù)工藝還不成熟，暫不宜進(jìn)行強制性管理。因此，《技術(shù)政策》只是一個(gè)引導性文件，沒(méi)有做出懲罰性規定。

日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就此回答了媒體提問(wèn)。

問(wèn)：請您介紹一下《技術(shù)政策》出臺的背景。

答：當前，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推廣應用工作有序推進(jìn)。在可預見(jiàn)的將來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池將大規模退役并進(jìn)入回收利用環(huán)節。對動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行及時(shí)規范和引導，有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過(guò)的“先亂后治”的老路。對此，《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020》明確提出，要加強動(dòng)力電池梯級利用和回收管理，引導動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊動(dòng)力電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的回收利用企業(yè)；明確動(dòng)力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節的技術(shù)標準和管理要求；加強監管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴格落實(shí)各項環(huán)保規定，嚴防重金屬污染?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕35號)也提出，要加快新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系建設，研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系?！都夹g(shù)政策》的出臺既是落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，也是未雨綢繆引導行業(yè)規范發(fā)展的客觀(guān)需要。

問(wèn)：《技術(shù)政策》出臺的目的和主要原則是什么？

答：《技術(shù)政策》出臺的主要目的就是加強對電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用工作的技術(shù)指導和規范，明確動(dòng)力電池回收利用的責任主體，指導相關(guān)企業(yè)建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系，防止行業(yè)無(wú)序發(fā)展。

為了達到上述目的，我們確定了以落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度為主要原則，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池有序回收，安全、環(huán)保和資源化利用，優(yōu)先鼓勵再利用，明晰相關(guān)主體責任義務(wù)。

問(wèn)：請您介紹一下《技術(shù)政策》的主要內容。

答：《技術(shù)政策》分為總則、動(dòng)力電池的設計和生產(chǎn)、廢舊動(dòng)力電池回收、廢舊動(dòng)力電池利用、促進(jìn)措施、監督管理和附則等七部分內容，對電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池設計生產(chǎn)、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了規定。

一是明確了管理方式和范圍。根據《技術(shù)政策》的制定原則，明確對動(dòng)力電池回收利用進(jìn)行指導性管理，國家有關(guān)部門(mén)將對各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監督，待時(shí)機成熟后，國家發(fā)改委再會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺相應的行業(yè)管理辦法。本《技術(shù)政策》適用于動(dòng)力電池設計、生產(chǎn)及廢舊動(dòng)力電池的收集、分類(lèi)、貯存、運輸、梯級利用、再生利用等環(huán)節?？紤]與國內現有新能源汽車(chē)相關(guān)政策的連貫性和一致性，結合國際電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的實(shí)際應用現狀和趨勢，《技術(shù)政策》中規定的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。

二是明確了動(dòng)力電池回收利用工作的責任主體。明確了生產(chǎn)者責任延伸制度，電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)是動(dòng)力電池回收利用的責任主體。電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應負責回收安裝在整車(chē)上的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(指系統生產(chǎn)企業(yè))應負責回收其銷(xiāo)售給獨立電池經(jīng)銷(xiāo)商(整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外)的動(dòng)力電池。電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)應負責建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò )，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設區市至少指定一家回收網(wǎng)點(diǎn)負責廢舊動(dòng)力電池的收集。鼓勵多家企業(yè)共建、共用廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò )，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò )運行效率。

三是明確建立動(dòng)力電池編碼制度，建立可追溯體系?；厥阵w系的建設是廢舊動(dòng)力電池能否得到合理回收及再利用的關(guān)鍵環(huán)節。為保證廢舊電池的回收率，明確對動(dòng)力電池產(chǎn)品采用編碼制度，具體編碼工作由生產(chǎn)企業(yè)負責，國家汽車(chē)標準化主管部門(mén)應盡快制定動(dòng)力電池產(chǎn)品編碼標準。動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)應對所生產(chǎn)(或進(jìn)口)的所有動(dòng)力電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立可追溯系統。編碼應具有與產(chǎn)品的唯一對應性。編碼應標識在動(dòng)力電池產(chǎn)品顯著(zhù)位置，且具有較高的牢固性。

四是鼓勵進(jìn)行廢舊動(dòng)力電池梯級利用?？紤]到部分廢舊動(dòng)力電池仍有一定容量，可適用于電動(dòng)自行車(chē)、電網(wǎng)儲能電站等行業(yè)，因此，鼓勵對符合條件的廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行梯級利用，以節約成本，提升資源利用率。因梯級利用可能會(huì )涉及電池的拆解、重組和檢測，所以梯級利用企業(yè)在銷(xiāo)售電池時(shí)應在電池表面貼自有商標并明示該電池產(chǎn)品為梯級利用電池，并負責其銷(xiāo)售的梯級利用電池的維修保養和再次回收。鼓勵電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)與廢舊動(dòng)力電池再生利用企業(yè)合作，根據廢舊動(dòng)力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實(shí)際情況判斷可否進(jìn)行梯級利用。

問(wèn)：《技術(shù)政策》提出了哪些促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施？

答：目前，我國電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池保有量還比較少，相關(guān)回收利用體系還沒(méi)有有效建立起來(lái)，回收利用技術(shù)工藝還不成熟，暫不宜進(jìn)行強制性管理。因此，《技術(shù)政策》只是一個(gè)引導性文件，沒(méi)有做出懲罰性規定。但為了鼓勵相關(guān)主體執行《技術(shù)政策》，引導行業(yè)規范發(fā)展，我們在《技術(shù)政策》里提出了幾個(gè)具體的促進(jìn)措施：在制度上，國家鼓勵企業(yè)對動(dòng)力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費者交回廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。國家將探索把廢舊動(dòng)力蓄電池納入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍。在激勵措施上，國家將在現有資金渠道內對梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，節約資源、保護環(huán)境。在技術(shù)研發(fā)方面，國家支持動(dòng)力蓄電池相關(guān)回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)，鼓勵廢舊動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)。在國際合作方面，國家將鼓勵開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用領(lǐng)域的國際交流與合作，支持國家標準的共同制定和協(xié)調統一，支持開(kāi)展具有國際先進(jìn)水平的示范項目建設。