陳錫文認為，前些年玉米臨時(shí)收儲價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著(zhù)政府對生產(chǎn)玉米的農民的補貼，所以?xún)r(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多?，F在的情況下，要把補貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

針對農產(chǎn)品國內外價(jià)格倒掛的現象，28日，中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年正在研究怎么讓價(jià)格的形成回歸市場(chǎng)。價(jià)格由市場(chǎng)決定，農民的利益，政府也必須合理的保障，讓農民獲得合理的收益。具體的辦法，有關(guān)部門(mén)正在按照一號文件提出的要求認真地進(jìn)行研究。

2016年中央一號文件要求，改革完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度。

玉米的臨時(shí)收儲政策從2008年開(kāi)始啟動(dòng)至今，最初價(jià)格為0.75元/斤，隨后于2011年、2012年、2013年連續提價(jià)，2014年維持2013年價(jià)格不變，處于臨儲價(jià)格最高位1.12元/斤，至此累計提價(jià)49.3%。2015年，玉米臨儲政策進(jìn)行調整，雖然仍然執行該政策，但是臨儲價(jià)已經(jīng)下調至1元/斤，即便如此也比啟動(dòng)政策之初提價(jià)33.3%。

陳錫文表示，這一政策保障農民的收入，也調動(dòng)了農民生產(chǎn)玉米的積極性。

政策傳導到市場(chǎng)則表現為近年來(lái)玉米種植面積大幅增加，產(chǎn)量迅速攀升，于2012年超過(guò)水稻成為我國第一大糧食品種。連續12年的糧食增產(chǎn)，玉米增量貢獻最大。

但是反過(guò)來(lái)，又出現了新問(wèn)題，因為連續多年的提價(jià)，玉米價(jià)格高于了國際市場(chǎng)。2012年底開(kāi)始，國際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現了中國國內價(jià)格高于國際市場(chǎng)的情況，因此就引起了國外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規模進(jìn)入中國市場(chǎng)的局面。

陳錫文表示，中國國內玉米產(chǎn)量不斷增長(cháng)，但是進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長(cháng)，從價(jià)格上講，中國自己生產(chǎn)的玉米沒(méi)有價(jià)格競爭優(yōu)勢，所以不得不都進(jìn)了倉庫，現在玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。

那么下一步該如何解決呢？中央一號文件給出方向，即按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離的原則，積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

陳錫文認為，前些年玉米臨時(shí)收儲價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著(zhù)政府對生產(chǎn)玉米的農民的補貼，所以?xún)r(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多?，F在的情況下，要把補貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

陳錫文解釋?zhuān)扇∵@種辦法，農民會(huì )根據市場(chǎng)供求來(lái)決定他種多少、按什么價(jià)格賣(mài)，按照基本的規律進(jìn)行測算。如果國內的玉米價(jià)格完全按照供求由市場(chǎng)決定，它將理性地回歸到和國際市場(chǎng)價(jià)格相近的水平。如果中國國內的玉米價(jià)格回到和國際市場(chǎng)相近的水平，大規模進(jìn)口的現象就會(huì )明顯減弱，就會(huì )為中國國產(chǎn)玉米提供市場(chǎng)。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，如果大規模進(jìn)口減少之后，不僅現在生產(chǎn)的玉米找到了市場(chǎng)銷(xiāo)路，庫存的玉米也會(huì )逐步消化掉。