中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文今日指出，農民收入增長(cháng)將是政策要攻破的一大難點(diǎn)，要加快推進(jìn)新型城鎮化，要讓更多的具備條件已經(jīng)在城市長(cháng)期居住和穩定就業(yè)的這部分農民工在城鎮落戶(hù)。

中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文今日指出，農民收入增長(cháng)將是政策要攻破的一大難點(diǎn)，要加快推進(jìn)新型城鎮化，要讓更多的具備條件已經(jīng)在城市長(cháng)期居住和穩定就業(yè)的這部分農民工在城鎮落戶(hù)。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文和中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況。

有記者提問(wèn)稱(chēng)“有沒(méi)有更具體的新措施來(lái)保障農民的增收？比如從土地的所有權或者農民的不動(dòng)產(chǎn)方面，增加一些額外的收入？”

陳錫文表示，從去年的情況看，農民的財產(chǎn)性收入，在整個(gè)收入結構比重是非常低的，只占2.2%。其實(shí)所有的國家，讓老百姓增加收入，主要的精力都應該鼓勵大家創(chuàng )業(yè)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)上，靠賣(mài)老祖宗的財產(chǎn)，這樣的措施各個(gè)國家都不是太鼓勵的。所以要強調對于農民的財產(chǎn)權利要有保障，要讓他獲得應該有的財產(chǎn)性收入。

下一步農民收入增長(cháng)將是政策要攻破的一大難點(diǎn)，陳錫文說(shuō)，從現在提出的一系列政策措施，重點(diǎn)還是以下幾個(gè)方面。一是加快推進(jìn)新型城鎮化，要讓更多的具備條件已經(jīng)在城市長(cháng)期居住和穩定就業(yè)的這部分農民工在城鎮落戶(hù)，這樣不僅僅減少一些不必要的開(kāi)支，而且會(huì )給城市發(fā)展帶來(lái)更多的消費性的支出，這是一個(gè)重要的政策，國務(wù)院已經(jīng)在研究。

二是在農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上進(jìn)行創(chuàng )新，更多去發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，來(lái)提高農業(yè)的效益。

三是政府要助力農民開(kāi)展大規模農田水利等基本建設，大規模地推廣先進(jìn)適用的良種和各種各樣的技術(shù)，依靠科技創(chuàng )新提高農業(yè)的效率。

四是要在農村推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農民不僅僅賣(mài)農產(chǎn)品，而且讓農民能夠通過(guò)介入農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品銷(xiāo)售這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，來(lái)提升農業(yè)自身發(fā)展的價(jià)值鏈，讓農民從中能夠獲得更多的收益。

五是在進(jìn)行的一系列農產(chǎn)品價(jià)格體制的改革中，注意保障農民的合理收益，通過(guò)其它的補貼方式，來(lái)保證農民的合理收益。

六是加大基本公共服務(wù)城鄉之間的均等化步伐，包括醫療、教育、養老、最低生活保障等政策措施，這些年都有明顯提高。

陳錫文說(shuō)，土地制度改革和農民財產(chǎn)性收入，顯然也是政策必須關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。但是有一點(diǎn)必須講清楚，農民的土地承包權、農民的宅基地使用權、農民對集體資產(chǎn)的收益分配權必須維護。農民獲得這些權利的依據是什么？獲得這些權利的依據在于他是集體經(jīng)濟組織的成員，依照法律，他也是本集體組織所有財產(chǎn)的所有者之一，所以他是依據他是本集體組織的成員、是資產(chǎn)和資源所有者的身份獲得的這些權益?，F在的改革包括試點(diǎn)在內，對于這些轉讓都還只是限制在成員的范圍之內。因為這件事情不僅僅關(guān)系到農民個(gè)人的權利問(wèn)題，而且關(guān)系到整個(gè)農村集體經(jīng)濟組織制度的穩定問(wèn)題。

最后，陳錫文強調，通過(guò)這些改革，比如農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的入市等方式，可以讓農民在土地上獲得更多的收益。但是總的來(lái)看，中國要堅持農村集體經(jīng)濟所有制，要堅持農村土地集體所有制，不會(huì )改變，所以這些改革都應該在這樣一個(gè)大的背景下，或者在這樣一個(gè)底線(xiàn)之上逐步推進(jìn)。