近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求進(jìn)一步落實(shí)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。會(huì )議認為，鋼鐵行業(yè)要在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。另外，要嚴控新增產(chǎn)能，嚴格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求進(jìn)一步落實(shí)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。會(huì )議認為，鋼鐵行業(yè)要在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。另外，要嚴控新增產(chǎn)能，嚴格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

目前，包括鋼鐵、煤炭在內的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，已經(jīng)普遍面臨行業(yè)整體效益下滑、企業(yè)運行困難加劇、僵尸企業(yè)增多的現象，必須從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。筆者認為，去產(chǎn)能工作應下好三個(gè)“一盤(pán)棋”。

首先是全國一盤(pán)棋。由于鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是一個(gè)全局性問(wèn)題，產(chǎn)能也分布在全國各個(gè)地區，且大多是當地的GDP大戶(hù)、稅收大戶(hù)、就業(yè)大戶(hù)，指望地方政府主動(dòng)關(guān)閉企業(yè)、壓縮產(chǎn)能，可能性不大，效果也不會(huì )好。所以，必須站在全國和全局的高度，把產(chǎn)能壓縮的目標確定好、計劃制定好。重點(diǎn)抓兩方面：一方面，科學(xué)合理地對行業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題進(jìn)行全面調查，弄清楚產(chǎn)能分布情況和哪些屬于需要壓縮的產(chǎn)能，提出壓縮的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)產(chǎn)品，并根據調查情況，把壓縮任務(wù)下達給地方政府；另一方面，在被壓縮的產(chǎn)能和處理的企業(yè)中，具有科技含量和市場(chǎng)競爭力產(chǎn)品、技術(shù)，可以通過(guò)有償轉讓的方式，轉讓給被保留的企業(yè)，避免形成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的浪費。

其二是行業(yè)一盤(pán)棋。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要解決，一是同一行業(yè)內部如何做好去產(chǎn)能工作，二是不同行業(yè)之間如何協(xié)調推進(jìn)。就同一行業(yè)而言，產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅表現為總量壓縮多少，更在于結構的合理優(yōu)化，既要壓縮規模和總量，更要提高效率與質(zhì)量，把全行業(yè)真正需要淘汰的落后產(chǎn)能壓縮掉，把對市場(chǎng)產(chǎn)生不利沖擊和影響的產(chǎn)能壓縮掉。

尤其需要注意的是，去產(chǎn)能決不能依靠某個(gè)行業(yè)單兵出擊，而必須要實(shí)現各個(gè)行業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。如只對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，煤炭?jì)r(jià)格就會(huì )上漲，其他行業(yè)就會(huì )受到很大影響。如果其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作能夠同步推進(jìn)，價(jià)格也會(huì )因為供求關(guān)系發(fā)生變化，就不會(huì )受到影響。否則，就會(huì )受到影響。

其三就是政策一盤(pán)棋。2003年對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的宏觀(guān)調控沒(méi)有產(chǎn)生效果，甚至出現了越調控產(chǎn)能越大的問(wèn)題，根本原因在于政策不協(xié)調、不同步、不銜接，沒(méi)有做到全局、全國一盤(pán)棋。所以，政策一盤(pán)棋對去產(chǎn)能工作十分重要。