廣東為企業(yè)減負，力度空前。26日，省十二屆人大四次會(huì )議舉行了第一場(chǎng)記者會(huì )。對目前經(jīng)濟發(fā)展中“呼聲”最高的企業(yè)減負問(wèn)題，省財政廳廳長(cháng)曾志權透露了“利好”消息：廣東2016年將打出“組合拳”，預計將為全省企業(yè)減稅1500億元左右。

廣東為企業(yè)減負，力度空前。26日，省十二屆人大四次會(huì )議舉行了第一場(chǎng)記者會(huì )。對目前經(jīng)濟發(fā)展中“呼聲”最高的企業(yè)減負問(wèn)題，省財政廳廳長(cháng)曾志權透露了“利好”消息：廣東2016年將打出“組合拳”，預計將為全省企業(yè)減稅1500億元左右。

在本次省人代會(huì )上頗受關(guān)注的“去房地產(chǎn)庫存”、機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、PPP試點(diǎn)等新提法、新產(chǎn)業(yè)、新嘗試，省發(fā)改委主任何寧卡、省經(jīng)信委主任賴(lài)天生、省環(huán)保廳黨組書(shū)記陳光榮等也都給予了回應。

A

企業(yè)減負

成本比前年降5%-8%

廣東的企業(yè)一直在喊稅費高，負擔重，到底有多高、多重？

在26日的發(fā)布會(huì )上，省財政廳廳長(cháng)曾志權表示，省多個(gè)部門(mén)曾就廣東企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了一次摸底調查。從調查的情況看，廣東企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)成本較高的問(wèn)題，“比如說(shuō)涉企的行政性事業(yè)收費項目和中介服務(wù)收費比較多，雖然廣東涉企的行政性事業(yè)收費項目已經(jīng)從2011年的150項下降到85項，年收費額從原來(lái)的500億元減少到346億元，但是目前審定的收費項目還有11項，仍然比周邊其他省要高”。

曾志權還列舉了一組數據：“2014年我們的宏觀(guān)稅負還比較高，達到23.38%，高于山東的14.02%、浙江的21.35%、江蘇的18.45%，也高于20.36%的全國平均水平。企業(yè)在融資、用電、用地成本等方面，在全國來(lái)說(shuō)也都處于較高的水平”。

為了真正幫企業(yè)把稅費減下來(lái)，曾志權透露，將爭取做到廣東能審定的涉企行政性收費項目零收費，“這一塊估計可以減下來(lái)179億元左右?！蓖瑫r(shí)，降低部分社會(huì )保險繳費比例，“其實(shí)廣東的社會(huì )保險繳費比例還不算很高，除了失業(yè)保險費率跟全國一樣以外，其他都較大幅度低于兄弟省市?！?/p>

在國家層面，廣東將積極爭取國家財政政策支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，“初步考慮在2016年5月份開(kāi)始全面進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)工作，預計一個(gè)年度可以減輕稅負1000億到1200多億元。增值稅稅率也會(huì )按國家規定適當下降，大概可以減輕企業(yè)250億元的成本。加上中央為支持中小微企業(yè)發(fā)展出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策，這些大概可以給企業(yè)減輕300多億元。一年預計可以在減稅1500億元左右”。

曾志權表示，廣東還將幫助企業(yè)降低融資成本，鼓勵企業(yè)直接融資；輔助降低企業(yè)用地、用電、用水特別是物流方面的成本，“望通過(guò)一系列組合拳、組合政策讓企業(yè)成本與2014年相比能降低5%至8%?！?/p>

B

供給側改革

商品房庫存不算嚴重

在今年的省人代會(huì )上，最陌生又最頻繁出現的就是“供給側結構性改革”這個(gè)詞。對此，省發(fā)改委主任何寧卡表示，這項改革涉及面很廣，省政府將在今年3月召開(kāi)會(huì )議，作詳細部署。

“供給側結構性改革是一個(gè)持續、長(cháng)期的過(guò)程，只有通過(guò)不停頓的改革才能不斷地優(yōu)化產(chǎn)能結構，擴大有效供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，不斷提升供給的體系和質(zhì)量效益，按照中央的要求，結合廣東實(shí)際，我們要抓好‘三去一降一補’(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)”。

對于“去庫存”中最受關(guān)注的“化解房地產(chǎn)庫存問(wèn)題”，何寧卡表示，廣東的商品房庫存不算嚴重，個(gè)別市化解周期稍微長(cháng)一點(diǎn)，但整體來(lái)說(shuō)全省還是比較好的?！吧虡I(yè)地產(chǎn)的庫存相對大一點(diǎn)，化解周期要長(cháng)一些”。

如何化解？何寧卡表示，一方面要推進(jìn)農民工的市民化，滿(mǎn)足新市民的住房需求；另一方面要推進(jìn)住房制度改革，以滿(mǎn)足城鎮化新市民為落腳點(diǎn)，構建購租并舉的住房需求，大力發(fā)展住房租賃業(yè)。

在化解商業(yè)地產(chǎn)庫存方面，要鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存把它改造為創(chuàng )客空間、商務(wù)居住復合式的地產(chǎn)等；同時(shí)加強對房地產(chǎn)企業(yè)的引導，引導房地產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用于養老、文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)。

C

工業(yè)機器人

將重點(diǎn)支持15家企業(yè)

“工業(yè)機器人從研發(fā)到應用，廣東已經(jīng)初步形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批工業(yè)機器人企業(yè)?！笔〗?jīng)信委主任賴(lài)天生表示，目前全省機器人重點(diǎn)制造企業(yè)有159家，數量比2014年增長(cháng)了2.6倍，2015年生產(chǎn)的各種機器人產(chǎn)量達到7500臺左右。全省現在的機器人保有量41400臺，2015年應用7500臺，占了保有量的18.12%，比2014年增加了1.2倍；有180多家規模以上工業(yè)企業(yè)應用了工業(yè)機器人，比上2014年增加了80%。

但廣東的機器人產(chǎn)業(yè)也有“短板”?！艾F在的問(wèn)題主要是技術(shù)層面，在機器人核心部件，比如減速器、伺服電機與驅動(dòng)器，還沒(méi)有完全攻關(guān)?！辟?lài)天生表示，為了解決這個(gè)問(wèn)題，廣東已成立了3個(gè)機器人制造研究院，組織了15家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，成立機器人聯(lián)盟進(jìn)行攻關(guān)。

“廣東在工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有很大的空間，三年內廣東對機器人的需求量是5萬(wàn)臺左右?！辟?lài)天生表示，除了抓緊進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)外，接下來(lái)廣東要培養發(fā)展機器人制造企業(yè)和重要平臺，重點(diǎn)支持15家企業(yè)，“現在有159家機器人制造企業(yè)，在接下來(lái)的發(fā)展中不能一哄而起，不要又出現產(chǎn)能過(guò)剩，政府還是要培育支持龍頭、骨干企業(yè)。省里將通過(guò)遴選、競爭性的方式來(lái)重點(diǎn)支持15家左右的龍頭企業(yè)?！?/p>

據了解，為了進(jìn)一步擴大工業(yè)機器人的應用，廣東將探索工業(yè)機器人保費制度，讓廣東制造的機器人用起來(lái)更放心。

D

PPP試點(diǎn)

必須抓緊進(jìn)行立法

PPP即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。

對于廣東開(kāi)展的PPP試點(diǎn)工作，曾志權表示，目前廣東明確了鼓勵推廣PPP項目的八大領(lǐng)域，包括交通基礎設施建設、水利工程、市政公用設施、農用設施、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程，以及能源、林業(yè)、科技等其他基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

從試點(diǎn)情況來(lái)看，去年廣東有4個(gè)項目納入了國家財政部第二批PPP示范項目，得到了國家支持；一共推出了122個(gè)項目，投資額達到2814億元，規模在全國也是最大的；設立了PPP項目基金，“到2015年底，一共有項目119個(gè)，總投資2752億元”。

對于政府與私人企業(yè)到底該怎么合作、存在什么難點(diǎn)，曾志權表示，目前PPP運行存在法律不完善的問(wèn)題，“由于PPP是一個(gè)創(chuàng )新性的工作，有關(guān)法律法規還不夠健全，也缺乏專(zhuān)門(mén)的法律，導致各方的利益難以順利通過(guò)法律途徑得到明確保障，社會(huì )資本對PPP政策的穩定性心存顧慮”。

同時(shí)，PPP項目管理的規范性也有待加強，“政府有關(guān)部門(mén)在試點(diǎn)過(guò)程中缺乏對PPP模式運作的經(jīng)驗和管理人才，對PPP項目的規范性要求、完整的流程、各環(huán)節的具體操作等了解程度也參差不齊，服務(wù)方面也是參差不齊?！痹緳嘀赋?，PPP項目資金籌措能力上也顯示出“區域發(fā)展不平衡”的問(wèn)題，特別表現在粵東西北地區。

對于這些問(wèn)題的解決，曾志權表示，將把這些意見(jiàn)向國家有關(guān)部門(mén)反映，提請國務(wù)院向全國人大提出PPP立法的初步意見(jiàn)稿，抓緊就PPP有關(guān)工作進(jìn)行立法。