據悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話(huà)，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來(lái)源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

據悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話(huà)，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來(lái)源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

從2011年開(kāi)始，營(yíng)改增(營(yíng)業(yè)稅改增值稅)的腳步就在不斷推進(jìn)。

2016年1月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)座談會(huì )，表示2016年要全面推開(kāi)營(yíng)改增，這將進(jìn)一步大幅度減輕企業(yè)稅負。據悉，為發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，確保改革措施落實(shí)到位，增值稅分享比例在全面推開(kāi)營(yíng)改增后要做合理適度調整。

李克強是在全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財稅體制改革座談會(huì )做出上述部署。財稅改革作為2016年重點(diǎn)推進(jìn)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一，國務(wù)院特別召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對此進(jìn)行安排。

會(huì )上，財政部作了匯報，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個(gè)省(區、市)政府主要負責同志先后發(fā)言。

據悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話(huà)，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來(lái)源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活類(lèi)服務(wù)業(yè)這四大領(lǐng)域，占地方財政收入比重較大，全面推開(kāi)營(yíng)改增后，會(huì )給地方財政帶來(lái)較大減稅效應。在當前財政收入增速下滑、地方財政收支矛盾突出的背景下，全面推開(kāi)營(yíng)改增，無(wú)疑將進(jìn)一步加大地方財政困境。

在這一背景下，營(yíng)改增改革如何保障地方積極性，進(jìn)而保證改革的順利推進(jìn)呢？

李克強明確，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財稅體制改革，要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。通過(guò)完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。增值稅分享比例在全面推開(kāi)營(yíng)改增后要做合理適度調整，引導各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強地方財政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為、競相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的氛圍。

據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，在2015年年末全國財政工作會(huì )議上，財政部就曾研究調整增值稅在中央和地方之間的比例劃分。地方增值稅分享比例有望調高。

業(yè)內專(zhuān)家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，短期可將地方在增值稅中的分享比例提高到40%或者50%，但這個(gè)比例的提高也容易造成地方政府行為的扭曲，還可以考慮其他提高地方分享比例的辦法。

李克強指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財稅體制改革要著(zhù)眼調動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展積極性。用短期財政收入的“減”換取持續發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平打下堅實(shí)基礎。

營(yíng)改增改革要確保穩步推進(jìn)。李克強指出，今年全面推開(kāi)營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項稅抵扣力度，將帶來(lái)大規模減稅，中央和地方都要采取措施落實(shí)到位。要把握節奏、穩妥推進(jìn)，采取增量式、漸進(jìn)式方法推進(jìn)改革，避免財力分配格局變化對經(jīng)濟平穩運行造成影響，確保相關(guān)改革措施盡早見(jiàn)效。

不過(guò)，應對減稅壓力，政策上早有儲備。2016年財政赤字將適度擴張，擴大的赤字規模將主要用于減稅。

李克強指出，當前財政收支壓力較大，要把應對現實(shí)挑戰、推動(dòng)長(cháng)遠發(fā)展和實(shí)施改革攻堅更加緊密結合起來(lái)。各部門(mén)、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革，用改革新成效譜寫(xiě)發(fā)展新篇章。