過(guò)去一年，最高檢在13個(gè)省區市開(kāi)展檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。截至目前，已按訴前監督程序，向有關(guān)單位提出糾正違法行政行為或依法履行職責的檢察建議245件，山東等6省檢察機關(guān)已提起8起公益訴訟。

過(guò)去一年，最高檢在13個(gè)省區市開(kāi)展檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。截至目前，已按訴前監督程序，向有關(guān)單位提出糾正違法行政行為或依法履行職責的檢察建議245件，山東等6省檢察機關(guān)已提起8起公益訴訟。

蚌埠市淮上區檢察院在辦理周孝東等人非法轉讓土地使用權案中，發(fā)現周孝東等人將15.9畝農用地非法轉讓給蚌埠市華菱汽車(chē)貿易有限公司使用，其中15.7畝為一類(lèi)耕地。蚌埠市國土資源局發(fā)現后，雖作出《責令停止土地違法行為通知書(shū)》，但未依法責令限期拆除違法建筑及設施，恢復土地原狀。蚌埠市國土資源局因怠于依法履行職責，1月19日被蚌埠市淮上區檢察院提起行政公益訴訟。據了解，這也是全國首例針對市級行政機關(guān)提起的資源保護型行政公益訴訟案件。

從2015年12月中旬開(kāi)始，山東、貴州、福建三地檢察機關(guān)密集發(fā)力，針對當地環(huán)保部門(mén)不依法履行職責，山東省慶云縣檢察院、貴州省錦屏縣檢察院、福建省清流縣檢察院分別向當地法院依法提起行政公益訴訟，目前法院已全部確案受理。這3起行政公益訴訟案件，均屬于在檢察建議限定的時(shí)間內不回復，或者回函后仍不履職的情形。

隨著(zhù)環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)境和生態(tài)資源保護成為關(guān)系民生福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。許多應當提起公益訴訟的問(wèn)題，就是由于有關(guān)機關(guān)應當作為而不為造成的。從民事訴訟的角度來(lái)看，由于法律規定必須與損害結果有直接利害關(guān)系才可以提起訴訟，限制了一些公益團體和公益人士起訴的主體資格；同時(shí)，與損害結果有直接利益關(guān)系的主體，往往考慮訴訟成本過(guò)高、得不償失而缺乏起訴的動(dòng)力。從行政訴訟的角度看，對環(huán)境污染等損害公益的行為，個(gè)別行政執法機關(guān)存在著(zhù)失職、瀆職，不作為、亂作為的情況，疏于監管或者以罰代刑，導致公共利益得不到有效保護。在此背景下，檢察機關(guān)需要對環(huán)境保護失職、瀆職、不作為，拓展環(huán)境公益訴訟的空間。

環(huán)境公益訴訟的發(fā)動(dòng)和進(jìn)行往往受地方政府干擾，公益訴訟尤需通過(guò)各種途徑和方法力避司法地方化。除了推進(jìn)司法改革去行政化外，還可以通過(guò)指定管轄、交叉管轄、集中管轄、提級管轄等制度和程序，確保檢察機關(guān)能夠順利提起和進(jìn)行行政公益訴訟，確保公益訴訟達到預期效果。