楊定華在建議中稱(chēng)，加強對P2P平臺的監管，保護金融消費者權益，事關(guān)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規范健康發(fā)展，事關(guān)上海建設國際金融中心戰略的實(shí)施。

上海市人大代表建議，應盡快制定P2P平臺監管負面清單，明確政策法規紅線(xiàn)，既對P2P平臺予以適度監管以維護金融安全，又為金融創(chuàng )新預留充?？臻g。

正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上，上海市第十三屆人大常委會(huì )副主任楊定華提出了上述關(guān)于加強P2P網(wǎng)絡(luò )平臺立法研究和嚴格監管的建議。

在建議中，楊定華表示，目前P2P行業(yè)存在“無(wú)門(mén)檻、無(wú)標準、無(wú)監管”的現狀，不但容易引發(fā)諸如信息不對稱(chēng)、“劣幣驅逐良幣”等市場(chǎng)失靈問(wèn)題，而且會(huì )給一些不法分子利用此類(lèi)平臺進(jìn)行非法集資、詐騙、洗錢(qián)等犯罪行為留下可乘之機。對此，消費者尤其是老年消費者近年投訴日增，而公安立案查處也很棘手。

楊定華在建議中強調，加強對P2P平臺的監管，保護金融消費者權益，事關(guān)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規范健康發(fā)展，事關(guān)上海建設國際金融中心戰略的實(shí)施。

楊定華建議，應加快研究、協(xié)調和出臺P2P平臺監管政策法規。面對P2P平臺新情況和新問(wèn)題，現行的法律制度存在適用局限。建議上海市金融辦等有關(guān)部門(mén)及時(shí)調研P2P平臺發(fā)展的形勢和特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)法律法規標準的調整、補充和細化，其中包括市場(chǎng)準入、市場(chǎng)運營(yíng)、市場(chǎng)退出等制度，以便于將P2P行業(yè)納入現有法律框架和監管體系，為監管部門(mén)的監管行為提供較明確的法律依據，為P2P平臺的經(jīng)營(yíng)行為提供法律準則。

此外，楊定華也建議，加快構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、多方參與的監管機制。

在楊定華看來(lái)，這個(gè)監管機制，首先是盡快建立P2P平臺監管協(xié)調機制?？紤]到加強監管P2P平臺，既要依托現有金融監管體系，又要突破分業(yè)監管瓶頸。為此，楊定華建議由上海市金融辦牽頭，探索成立P2P平臺監管和金融消費者權益保護協(xié)調議事機構，加強與央行上?？偛?、銀監局、保監局、經(jīng)信委、通管局、公安局等部門(mén)之間分工與協(xié)作，實(shí)現信息共享、資源整合。

其次，要盡快建立P2P平臺征信體系，并將其納入社會(huì )征信體系建設予以統籌謀劃。同時(shí)，依托“大數據”技術(shù)和征信系統，加強P2P平臺輿情分析，及時(shí)發(fā)現不良事件苗頭，發(fā)布防范失信預警。

再次，則是鼓勵P2P行業(yè)自律和第三方監測評估。

楊定華建議稱(chēng)，應組建行業(yè)自律組織，推動(dòng)P2P行業(yè)自我管理、自我約束。同時(shí)，發(fā)展和培育社會(huì )第三方中介機構，鼓勵其對P2P平臺進(jìn)行信用評級、等級劃分、資金審計等，使P2P平臺接受社會(huì )公眾監督。

在1月24日下午舉行的分組審議中，上海市常務(wù)副市長(cháng)屠光紹也談及非法集資問(wèn)題。

屠光紹表示，現在非法集資來(lái)勢非?？?，欺騙性很強，利用網(wǎng)絡(luò )形式發(fā)展很快，按照過(guò)去政府的監管辦法肯定適應不了，必須要創(chuàng )新監管方法，才能夠做到早發(fā)現、早研判、早預警、早處置。對于這些非法集資，既要堅決打擊，又把對老百姓的影響、對社會(huì )穩定的影響降到最低。這都對政府在管理服務(wù)創(chuàng )新方面提出新的要求。