【“對話(huà)”省市領(lǐng)導：2016五大經(jīng)濟“考題”如何解？】中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

經(jīng)濟“考題”來(lái)了，各地如何解答？北京、江蘇、河南、湖北、貴州的黨政負責人在

相關(guān)會(huì )議及不同場(chǎng)合給出了他們的答案。

考題一：如何去產(chǎn)能？

答：化解過(guò)剩產(chǎn)能不“剩下”工人

什么是“僵尸企業(yè)”？不賺錢(qián)、高負債、吃補貼，靠吸食社會(huì )資源度日，這類(lèi)企業(yè)為“僵而不死，僵而不化”。去產(chǎn)能首先要“去僵尸企業(yè)”。

“退一步是為了進(jìn)兩步?！苯K省委書(shū)記羅志軍說(shuō)，促進(jìn)兼并重組是結構性改革的重要內容，而處置“僵尸企業(yè)”是繞不過(guò)去的坎，也是必須做的手術(shù)。對一些高耗能高污染項目，要以壯士斷腕的勇氣關(guān)停并轉。

和中部地區很多省份一樣，湖北省經(jīng)濟“偏重型”結構明顯，重化工占比高，既面臨壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的陣痛，也面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型升級的艱巨任務(wù)。

湖北省省長(cháng)王國生說(shuō)，積極穩妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長(cháng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉或剝離重組。對連續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、破產(chǎn)清算，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”、市場(chǎng)出清。

煤電煙酒四大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過(guò)60%的貴州省，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)重?！百F州將綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，讓”僵尸企業(yè)“和落后產(chǎn)能有序退出?！辟F州省委副書(shū)記、代省長(cháng)孫志剛說(shuō)。

產(chǎn)能“去”了人咋辦？

書(shū)記省長(cháng)們給出的答案是：對可能出現的企業(yè)裁員、職工下崗等問(wèn)題，提早研究應對措施，確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能不“剩下”工人。

河南省長(cháng)謝伏瞻認為，既要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護，引導金融機構配合、支持企業(yè)兼并重組，又要穩妥處置企業(yè)債務(wù)，妥善安排下崗職工，防范引發(fā)金融、社會(huì )風(fēng)險。

考題二：如何去庫存？

答：“聯(lián)通”供與需，“鏈接”城和鄉

國家統計局的數據顯示，截至2015年11月末，商品房待售面積近7億平方米，而去年同期還不足6億平方米，一年陡增1億平方米，創(chuàng )歷史新高。

這些庫存集中在哪里？從目前的情況來(lái)看，三四線(xiàn)城市和中西部地區是樓市“大倉庫”。

房地產(chǎn)如何加速去庫存？地方領(lǐng)導給出的答案是：打通商品房和保障房通道。同時(shí)，推進(jìn)戶(hù)籍制度和居住證制度雙落地，建立健全“人、地、錢(qián)”三掛鉤機制，加快農民工市民化。

剛剛過(guò)去的2015年，江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢分化明顯，既面臨高庫存的壓力，又存在局部地區過(guò)快上漲的隱患。盡管商品住宅去化周期從23.6個(gè)月降至9個(gè)月，但仍處在高位。三四線(xiàn)城市中小房企資金鏈趨緊，局部地區還出現樓盤(pán)爛尾、開(kāi)發(fā)商跑路的情況。

羅志軍認為，化解房地產(chǎn)庫存，從短期看，要做好結構調整和產(chǎn)業(yè)重組，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當降低商品住房?jì)r(jià)格，利用貨幣化安置和保障等方式，打通保障房和商品房通道，實(shí)現住房存量資源的優(yōu)化配置。

在湖北，一些三、四線(xiàn)城市由于開(kāi)發(fā)項目增多，庫存量過(guò)大，加之市場(chǎng)消費疲弱，持幣觀(guān)望情緒濃烈，住房庫存消化壓力偏大，有的長(cháng)達5年以上，導致地方財政收入增幅放緩。

“探索以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，逐步推行”市場(chǎng)租金、租補分離、分類(lèi)補貼“，將符合條件的新市民納入住房保障范疇?！蓖鯂f(shuō)，湖北將深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革和居住證雙落地，根據城市規模和綜合承載能力，推進(jìn)農民工市民化。

謝伏瞻表示，今年起，河南省原則上不再新建公租房，新增需求主要通過(guò)發(fā)放貨幣補貼、由政府購買(mǎi)或長(cháng)期租賃存量商品房解決。同時(shí)，堅持分類(lèi)調控、精準調控，優(yōu)化土地供應結構，防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險。

考題三：如何去杠桿？

答：穩住“錢(qián)景”防止風(fēng)險變危險

地方債還款高峰期來(lái)臨，銀行不良貸款率上升、非法集資出現蔓延勢頭……金融是經(jīng)濟的血脈，血管不暢，微觀(guān)經(jīng)濟主體喪失造血功能，最終可能引發(fā)經(jīng)濟風(fēng)險。那么，如何在去杠桿中防范金融風(fēng)險？

“要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府債務(wù)存量置換，加快政府融資平臺市場(chǎng)化轉型和融資?！辟F州省省委書(shū)記陳敏爾認為，應進(jìn)一步增強風(fēng)險防控意識，加強對各種風(fēng)險源的調查研判，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

在江蘇，近年來(lái)，部分地區不良貸款余額和不良貸款率呈現“雙升”態(tài)勢，隱性不良貸款規模也在持續上升。部分行業(yè)償債壓力較大，部分縣面臨企業(yè)聯(lián)?；ケｏL(fēng)險，非法集資案件多發(fā)。

“雖然目前全省金融形勢總體是穩定的，但我們仍要保持高度警惕，做到未雨綢繆、防患未然?！绷_志軍說(shuō)，要主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險，打破剛性?xún)陡?，對金融市?chǎng)上出現的信用違約依法加以處置，促進(jìn)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷(xiāo)和處置進(jìn)度。

為防止金融風(fēng)險變“危險”，湖北省2016年將引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目，進(jìn)一步擴大PPP建設項目庫，加強基金引導和產(chǎn)權保護，使PPP模式在更大范圍、以更大規模推廣。此外，還將完善縣級基本財力動(dòng)態(tài)保障機制。

考題四：如何降成本？

答：打開(kāi)“便利門(mén)”，拆掉“玻璃門(mén)”

在清費降負、簡(jiǎn)政放權等一系列政策作用下，企業(yè)要素成本、交易成本等正在逐步下降。網(wǎng)友們希望，繼續發(fā)力降成本，為企業(yè)營(yíng)造公平、優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。

2015年，北京市取消和下放58項市級行政審批事項，首次向社會(huì )公開(kāi)市級政府部門(mén)權力和責任清單；發(fā)布政府核準的投資項目目錄，核準事項減少65%。

“今年北京將繼續精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化投資項目審批流程，做好市行政副中心重點(diǎn)領(lǐng)域審批服務(wù)改革試點(diǎn)。同時(shí)，完善權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，公布區縣權責清單，推進(jìn)政府事權規范化?！北本┦惺虚L(cháng)王安順說(shuō)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續攀升是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因，降低企業(yè)成本非?，F實(shí)，也非常關(guān)鍵?！敝x伏瞻說(shuō)，河南將繼續清理規范中介服務(wù)收費和企業(yè)貸款中的不合理收費及綁定服務(wù)，適當下調政府性擔保公司擔保費率。

作為“西電東送”基地，貴州企業(yè)的用電成本長(cháng)期居高不下。為此，貴州開(kāi)展大用戶(hù)直供電，2015年，125戶(hù)企業(yè)參與電力直供，減少用電成本11億元。

“貴州將以簡(jiǎn)政放權激發(fā)微觀(guān)活力，進(jìn)一步增強放權的協(xié)同性、提高監管的有效性、強化服務(wù)的便利性，改善和創(chuàng )新政府的公共供給?！标惷魻栒f(shuō)。

羅志軍認為，應為企業(yè)家營(yíng)造寬松環(huán)境，用透明的法治環(huán)境穩定預期，給他們以定心丸，鼓勵企業(yè)家克服眼前困難，實(shí)現更大發(fā)展。

考題五：如何補短板？

答：各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌

任何一個(gè)地區都是劣勢和優(yōu)勢的集合體，如何處理好補短板和揚長(cháng)板的關(guān)系？

“一把手”們給出的答案是：從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把長(cháng)板做優(yōu)做強，把短板補齊補全，提高整體發(fā)展水平。

貴州是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份。2015年，貴州易地扶貧搬遷20萬(wàn)人、減少貧困人口130萬(wàn)人，10個(gè)貧困縣、160個(gè)貧困鄉鎮摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。今年，貴州計劃減少農村貧困人口115萬(wàn)人。

“貴州將把脫貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)來(lái)培育，把脫貧攻堅同擴大有效供給、化解過(guò)剩產(chǎn)能有機結合起來(lái)，配強用好扶貧突擊隊，提高扶貧效益?！标惷魻栒f(shuō)。

在湖北，還有590萬(wàn)人口生活在貧困線(xiàn)以下，主要集中在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區。

王國生認為，精準扶貧精準脫貧應分門(mén)別類(lèi)細化脫貧計劃和相關(guān)政策，“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、扶貧搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批等措施”，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅第一戰。

補短板的同時(shí)還要揚長(cháng)板，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌。孫志剛說(shuō)，貴州將把大數據作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰略引擎，加快建設國家大數據綜合試驗區。

湖北是全國交通樞紐，區位優(yōu)勢明顯。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代去中心趨勢明顯，導致生產(chǎn)要素大跨度流動(dòng)，改寫(xiě)了傳統意義上區位優(yōu)勢的內涵。

王國生說(shuō)，湖北將在“硬件”和“軟件”兩方面下工夫，重塑區位新優(yōu)勢。同時(shí)，把科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢加快轉化為創(chuàng )新發(fā)展的新優(yōu)勢。

“用好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭在新能源汽車(chē)、集成電路、機器人、3D打印、衛星導航等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破?！蓖醢岔槺硎?，北京將推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，集中精力做好“白菜心”，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。