【國家統計局副局長(cháng)許憲春：正確看待我國GDP增長(cháng)數據】隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟地位的不斷提升，國際社會(huì )對我國 GDP 數據的關(guān)注程度日益增加，我國的 GDP 數據總體上受到國際社會(huì )的認可。為了讓社會(huì )各界了解和使用我國 GDP 數據及其核算方法，本文對我國 GDP 核算的資料來(lái)源、核算方法和核算結果等有關(guān)情況作些解讀。

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月21日訊今日，國家統計局網(wǎng)站發(fā)布國家統計局副局長(cháng)許憲春撰寫(xiě)的《正確看待我國GDP增長(cháng)數據》文章，對我國 GDP 核算的資料來(lái)源、核算方法和核算結果等有關(guān)情況作了解讀。全文如下：

正確看待我國GDP增長(cháng)數據

隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟地位的不斷提升，國際社會(huì )對我國 GDP 數據的關(guān)注程度日益增加，我國的 GDP 數據總體上受到國際社會(huì )的認可。為了讓社會(huì )各界了解和使用我國 GDP 數據及其核算方法，本文對我國 GDP 核算的資料來(lái)源、核算方法和核算結果等有關(guān)情況作些解讀。

一、我國統計調查和行政記錄為 GDP 核算提供了豐富的基礎數據

依據《中華人民共和國統計法》，我國建立了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點(diǎn)調查，并充分運用行政記錄等資料的統計調查體系，為我國 GDP 核算提供了有力的制度保障。

我國每 5 年開(kāi)展一次全國經(jīng)濟普查，對除農林牧漁業(yè)以外的所有企業(yè)、行政事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行地毯式調查。通過(guò)經(jīng)濟普查摸清了各類(lèi)單位基本情況，查清了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模及布局，查實(shí)了服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。特別是摸清了數千萬(wàn)家有證照和無(wú)證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，彌補了常規年度個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)統計資料的不足。我國每 10 年進(jìn)行一次農業(yè)普查，提供了農業(yè)的全面發(fā)展情況， 為進(jìn)一步完善農業(yè)統計調查制度和農業(yè)增加值核算奠定基礎。

在常規年度，國家統計局直接對近 100 萬(wàn)家規模以上企業(yè)進(jìn)行全面調查，包括規模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)，以及其他規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)抽樣調查方式取得規模以下企業(yè)、住戶(hù)和價(jià)格等領(lǐng)域的基礎統計數據。

國務(wù)院有關(guān)行政管理部門(mén)根據職責分工，開(kāi)展了大量的統計調查和行政記錄整理工作，提供了豐富的基礎數據。一是有關(guān)行政管理部門(mén)統計的本行業(yè)的業(yè)務(wù)資料和財務(wù)資料，例如，交通部統計的貨物運輸和旅客運輸周轉量等業(yè)務(wù)資料和營(yíng)業(yè)收入、利潤等財務(wù)資料。二是財政部編制的財政收支決算資料。三是行政管理部門(mén)依據行政記錄加工整理的資料，例如，海關(guān)總署收集的貨物進(jìn)出口資料，稅務(wù)總局收集的分行業(yè)稅收資料。

二、我國 GDP 核算的基礎數據質(zhì)量不斷提高

國家統計局通過(guò)體制機制法治和技術(shù)手段，為準確核算 GDP 數據提供了有力的制度保障。經(jīng)過(guò)多年努力，我國用于 GDP 核算的基礎數據質(zhì)量不斷提高，能夠比較準確地反映經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化。

一是全力推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報統計制度，提高了規模以上企業(yè)統計數據質(zhì)量。 2012 年，國家統計局建立了規模以上企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報統計制度，直接掌握企業(yè)原始數據。企業(yè)通過(guò)國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺填寫(xiě)電子報表，各級政府統計機構在線(xiàn)審核數據，凡修改數據均留下痕跡。實(shí)現了規模以上企業(yè)統計數據的采集、傳輸、處理、存儲和發(fā)布等生產(chǎn)方式的深刻變革，基本上杜絕了中間環(huán)節對統計數據的干擾行為。

二是通過(guò)垂直管理的國家調查隊系統，采取抽樣調查方式開(kāi)展住戶(hù)調查、價(jià)格統計和規模以下企業(yè)統計，通過(guò)不斷改進(jìn)調查方式和數據采集方式，提高了這些領(lǐng)域的統計數據質(zhì)量。推進(jìn)城鄉住戶(hù)調查一體化改革，通過(guò)科學(xué)規范的抽樣，調查了全國 16 萬(wàn)戶(hù)居民家庭，比較真實(shí)地反映了住戶(hù)收支狀況。在全國 500 個(gè)居民消費價(jià)格調查市縣、 6.3 萬(wàn)個(gè)調查網(wǎng)點(diǎn)，全部實(shí)現手持電子終端( PDA )采集數據并實(shí)時(shí)上報國家統計局，價(jià)格統計數據質(zhì)量有較大提高。規模以下工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的抽樣調查方式和數據采集方式也不斷改進(jìn)，數據質(zhì)量進(jìn)一步提高。

三是國務(wù)院有關(guān)管理部門(mén)提供的基礎數據質(zhì)量不斷提高。銀行、證券、保險主管部門(mén)的金融統計數據，全面反映了金融業(yè)的發(fā)展情況；財政部門(mén)的分類(lèi)財政支出數據，準確反映了公共管理服務(wù)的發(fā)展情況；教育、工信、交通、衛生等主管部門(mén)的財務(wù)和業(yè)務(wù)數據，真實(shí)反映了這些部門(mén)所監管行業(yè)的發(fā)展情況。

四是強化依法治統，嚴肅查處統計違法行為。加強了對各級政府部門(mén)、統計人員和調查對象的法制宣傳，提高了全社會(huì )統計法治意識。加大了統計執法檢查力度，直接核查了上萬(wàn)起統計上弄虛作假案件，嚴肅處理了統計違法行為。開(kāi)通了統計上嚴重失信企業(yè)公示平臺，構建了警示和懲戒統計弄虛作假機制。

三、我國 GDP 核算方法已經(jīng)與國際標準接軌

為全面準確地核算 GDP 數據，我國依據聯(lián)合國等 5 大國際組織制定的《國民賬戶(hù)體系》( SNA )有關(guān)原則，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定了適合我國國情的 GDP 核算方法，并根據經(jīng)濟發(fā)展中出現的新情況和新問(wèn)題，對我國 GDP 核算方法不斷進(jìn)行修訂，以確保核算方法的科學(xué)性、規范性和國際可比性。

國家統計局高度重視 GDP 核算與國際標準相銜接。我國 GDP 核算范圍、核算原則和核算方法與 SNA 保持一致；行業(yè)分類(lèi)標準和產(chǎn)品分類(lèi)目錄分別是在聯(lián)合國制定的《所有經(jīng)濟活動(dòng)的國際標準產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》( ISIC )和《產(chǎn)品總分類(lèi)》( CPC )的基礎上制定的；居民消費支出分類(lèi)充分借鑒了聯(lián)合國制定的《按目的劃分的個(gè)人消費分類(lèi)》( COICOP )；固定資產(chǎn)范圍和分類(lèi)也與 SNA 的標準基本銜接。這些統計與核算標準的制定，為全面、準確核算我國 GDP 數據，實(shí)現國際可比性創(chuàng )造了條件。

我國 GDP 核算在實(shí)踐中不斷改革和發(fā)展。我國從 1985 年開(kāi)始核算 GDP . 1993 年，正式采用 SNA 體系，確立了 GDP 作為我國國民經(jīng)濟核算核心指標的地位。此后，在總結實(shí)踐經(jīng)驗和借鑒發(fā)達國家作法的基礎上，不斷修訂和改進(jìn) GDP 核算。特別是利用三次經(jīng)濟普查的機會(huì )，對 GDP 核算的資料來(lái)源和核算方法進(jìn)行了系統修訂和改進(jìn)。 2015 年，按照國際上的通行做法，我國對季度 GDP 核算進(jìn)行了改革，將累計核算修改成更加科學(xué)規范的分季核算。目前，國家統計局正在按照新的國際標準—— 2008 年 SNA 的基本概念、基本原則、基本分類(lèi)和基本核算方法，進(jìn)一步完善 GDP 核算。經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐，我國當前的 GDP 核算方法已經(jīng)與國際標準基本銜接，得到國際組織和國際同行的認可。同時(shí)，我國統計與核算工作的透明度也在不斷提高。

為確保 GDP 數據的準確性，國家統計局還利用多種方法對基礎數據和核算結果進(jìn)行反復審核評估。核算前，要對專(zhuān)業(yè)和部門(mén)統計數據以及行政記錄的完整性和準確性進(jìn)行審核，確保這些數據符合 GDP 核算的概念和要求，并能夠客觀(guān)反映相應領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際情況。對于在評估中發(fā)現的問(wèn)題，根據評估結果對基礎數據進(jìn)行必要的修訂。核算時(shí)，要對 GDP 及分行業(yè)增加值數據與相關(guān)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)統計數據及行政記錄的協(xié)調性進(jìn)行檢驗，對 GDP 生產(chǎn)和使用數據進(jìn)行平衡。

四、對我國 GDP 增長(cháng)率數據的質(zhì)疑不符合實(shí)際情況

個(gè)別機構和媒體對我國 GDP 增長(cháng)率數據提出質(zhì)疑。我們以開(kāi)放的心態(tài)虛心聽(tīng)取和認真分析這些質(zhì)疑，吸收其中的建設性意見(jiàn)和合理成分，作為改進(jìn)我國 GDP 核算的重要參考。但我們認為，目前一些關(guān)于我國 GDP 增速高估的觀(guān)點(diǎn)，所使用的方法不夠科學(xué)，資料不夠完整，因而得出的結論不符合我國實(shí)際情況。

(一)簡(jiǎn)單用部分產(chǎn)品產(chǎn)量推算工業(yè)增加值增速存在較大偏差。

有的學(xué)者利用部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增速，通過(guò)加權平均的方法來(lái)推算整個(gè)工業(yè)增加值增速，并進(jìn)而認為我國 GDP 增速被高估了。我們認為，這種推算方法有明顯缺陷，存在較大偏差。

首先，產(chǎn)品代表性嚴重不足。這種研究所選取的產(chǎn)品種類(lèi)較少，并且煤炭、石油、鋼鐵等初級產(chǎn)品和傳統產(chǎn)品所占比重較大，而各年出現的新產(chǎn)品被選中的很少。因此，這種估算方法存在較大偏差，難以全面反映整個(gè)工業(yè)的增長(cháng)情況。一般而言，由于新產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)相對較快，這種估算方法會(huì )低估工業(yè)增速。特別是近年來(lái)我國經(jīng)濟增速回落，傳統產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落幅度更加明顯，采用這種估算方法就會(huì )明顯低估工業(yè)增速。而在個(gè)別年份，由于代表性產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)很快，這種估算方法可能會(huì )高估工業(yè)增速。

其次，無(wú)法反映產(chǎn)品質(zhì)量變化。用產(chǎn)品產(chǎn)量推算的方法只考慮了產(chǎn)品的數量變化，而沒(méi)有考慮產(chǎn)品的質(zhì)量變化。這就意味著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升帶來(lái)的增長(cháng)會(huì )被忽視，這是產(chǎn)品產(chǎn)量推算法的內在缺陷。 2008 年 SNA 指出，兩種不同質(zhì)量的產(chǎn)品，其數量不能直接對比；如簡(jiǎn)單對比則會(huì )低估因質(zhì)量提高而帶來(lái)的增長(cháng)。我國在工業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)不斷進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。比如，早期的普通手機僅有通話(huà)等極少數功能，而現在的智能手機則相當于幾年前的個(gè)人電腦，質(zhì)量提高很快。因此，簡(jiǎn)單用產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行估算會(huì )低估工業(yè)增速。

再次，無(wú)法反映產(chǎn)品結構變化。產(chǎn)品千差萬(wàn)別，相同產(chǎn)品內部也有不同的產(chǎn)品類(lèi)型和規格，而不同類(lèi)型和規格產(chǎn)品的附加值不同，其結構變化會(huì )影響增長(cháng)速度。比如，近年來(lái)我國汽車(chē)結構變化較大，運動(dòng)型多功能轎車(chē)( SUV )占全部汽車(chē)的比重，從 2010 年的 5.2% ，上升到 2015 年的 24.8% ，而相比于普通汽車(chē)， SUV 的附加值更高。如果不考慮這些產(chǎn)品結構的變化，則會(huì )低估工業(yè)增速。

事實(shí)上，產(chǎn)品產(chǎn)量推算法僅適用于計算少數工業(yè)行業(yè)的增長(cháng)速度。國際標準并不推薦使用這種方法來(lái)測算全部工業(yè)行業(yè)增速。聯(lián)合國對編制工業(yè)生產(chǎn)指數給出的建議是，將產(chǎn)品產(chǎn)量推算法和價(jià)格縮減法結合起來(lái)使用。對產(chǎn)品種類(lèi)比較單一的行業(yè)，使用產(chǎn)品產(chǎn)量推算法，如煤炭、石油行業(yè)；對產(chǎn)品種類(lèi)繁多、難以選擇合適代表性產(chǎn)品的行業(yè)，使用價(jià)格縮減法。

(二)用較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速評估服務(wù)業(yè)增速不符合我國實(shí)際情況。

有觀(guān)點(diǎn)認為，利用我國服務(wù)業(yè)增加值數據計算的改革開(kāi)放以后的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速過(guò)快，不僅比改革開(kāi)放前大幅加快，也比發(fā)達國家相應時(shí)期的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速快很多，據此推斷我國服務(wù)業(yè)增加值增速被高估，進(jìn)而以較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)推算我國服務(wù)業(yè)增速。我們認為，這種推斷不符合我國實(shí)際情況。

實(shí)際上，改革開(kāi)放以后我國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較快，有其合理因素。首先，我國的勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高。從受教育程度看， 1982 年大專(zhuān)及以上受教育人口占總人口的比重僅為 0.6% ，而 2014 年已上升到 10.7% 。其次，制度因素發(fā)揮了重要作用。我國的經(jīng)濟體制改革解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高。第三，作為后發(fā)展的發(fā)展中國家，我國在發(fā)展本國經(jīng)濟中具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

這類(lèi)研究還忽視了我國新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。改革開(kāi)放以后，特別是本世紀初以來(lái)，我國金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅猛。例如， 2004 - 2014 年，證監會(huì )統計的股票成交量年平均增長(cháng) 29.8% ，遠快于同期證券業(yè)從業(yè)人員 10.7% 的年均增速。如果不考慮這些新興服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，則會(huì )大大低估我國 GDP 的增長(cháng)速度。

2015 年，我國正式加入了國際貨幣基金組織制定的數據公布特殊標準( SDDS ). SDDS 在數據覆蓋范圍、公布頻率、公布及時(shí)性、數據質(zhì)量、公眾可得性等方面都有很高的要求，這表明我國的統計數據質(zhì)量是有保障的，為國際社會(huì )所認同。聯(lián)合國、世界銀行和國際貨幣基金組織等國際機構均認可我國政府統計數據，并在其數據庫中直接采用這些數據。因此，我國的 GDP 數據是真實(shí)可信的。

當然，也應看到，當前我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了許多新情況，宏觀(guān)經(jīng)濟管理對 GDP 核算信息產(chǎn)生了許多新需求，社會(huì )各界對 GDP 核算有許多新期待，國際社會(huì )也對我國 GDP 數據更加關(guān)注，這都要求我們不斷探索改進(jìn) GDP 核算工作。我們將全面深化統計改革，進(jìn)一步完善統計調查制度和 GDP 核算方法，不斷提高 GDP 數據質(zhì)量。