國家發(fā)改委2016年改革清單上，再次點(diǎn)名電信業(yè)“混改”，凸顯了電信業(yè)作為關(guān)乎國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，其加快進(jìn)行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業(yè)“混改”是行業(yè)轉型的良好契機，有利于保護行業(yè)創(chuàng )新和協(xié)調行業(yè)發(fā)展，更有利于進(jìn)一步完善運營(yíng)商體制機制，促進(jìn)運營(yíng)商的運營(yíng)效率和競爭力。

國家發(fā)改委2016年改革清單上，再次點(diǎn)名電信業(yè)“混改”，凸顯了電信業(yè)作為關(guān)乎國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，其加快進(jìn)行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業(yè)“混改”是行業(yè)轉型的良好契機，有利于保護行業(yè)創(chuàng )新和協(xié)調行業(yè)發(fā)展，更有利于進(jìn)一步完善運營(yíng)商體制機制，促進(jìn)運營(yíng)商的運營(yíng)效率和競爭力。

供給側改革多方位推進(jìn)

日前，國家發(fā)改委舉行的例行發(fā)布會(huì )上，列出了2016年的改革清單。其中包括，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，深化電力、天然氣、醫療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，深入推進(jìn)“三大戰略”和新型城鎮化等。

在“十三五”的開(kāi)局之年，發(fā)改委提出的改革清單，具有很強的示范意義。當前世界經(jīng)濟處于低迷期，經(jīng)濟的持續下行給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利的外部大環(huán)境，國內經(jīng)濟同樣面臨多重制約。但同時(shí)應該看到我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。在如此復雜的形勢下，大力推進(jìn)供給側結構性改革將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生良性推動(dòng)作用，有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，也有利于激活市場(chǎng)、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，更有利于在經(jīng)濟體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。

面對當前的經(jīng)濟難題，我國沒(méi)有再出臺大規模經(jīng)濟刺激計劃，而是簡(jiǎn)政放權，連續下放行政審批權，探索設立自由貿易區，激發(fā)市場(chǎng)內在活力。目前經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，需要努力把供給側結構性改革做好，同時(shí)繼續適度擴大總需求，使得經(jīng)濟在優(yōu)化結構中實(shí)現轉型升級、良性循環(huán)，增強發(fā)展的可持續性，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。

電信業(yè)成國企混改急先鋒

在發(fā)改委列出的改革清單中，電信業(yè)“混改”再次被“點(diǎn)名”，這也凸顯了電信業(yè)加快混合所有制改革的重要性和緊迫性。

事實(shí)上，在全面推進(jìn)國企改革以及大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱潮下，電信業(yè)的“混改”已早早起步，且每一步都備受矚目。2012年《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，預示著(zhù)電信業(yè)改革拉開(kāi)帷幕；2013年5月工信部出臺了《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，成為電信業(yè)改革的起點(diǎn)；2014年7月鐵塔公司成立，這成為電信業(yè)“混改”的重要標志；2014年12月工信部發(fā)布了向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告，隨后實(shí)施了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)方案》，這意味著(zhù)電信業(yè)的改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

就在剛剛過(guò)去的2015年，國企“混改”依然是國家經(jīng)濟生活中的重頭戲。2015年9月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》中首次明確了混合所有制改革“負面清單”；緊接著(zhù)2015年末，工信部發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》，電信業(yè)開(kāi)放全面提速，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎。

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展上升到一個(gè)新的階段，亟需通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng )新”等一系列措施來(lái)促進(jìn)對我國經(jīng)濟結構以及產(chǎn)業(yè)的升級換代，而這也使得我國必須加快在電信基礎建設和運營(yíng)業(yè)務(wù)上的投入和創(chuàng )新。電信業(yè)的混合所有制改革也就順應形勢成了國企改革的急先鋒。

電信業(yè)轉型迎改革春風(fēng)

作為國民經(jīng)濟基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)，正迎來(lái)轉型的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，電信業(yè)遭遇“新常態(tài)”下經(jīng)濟下行的壓力，為行業(yè)帶來(lái)發(fā)展的不確定性；另一方面，調整結構又為行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了機會(huì )。長(cháng)遠來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”和第三產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)信息消費的快速發(fā)展，無(wú)論是寬帶、4G，還是流量業(yè)務(wù)，都有很大的發(fā)展空間。

隨著(zhù)國企改革的深入開(kāi)展，民間資本進(jìn)入電信行業(yè)已是大勢所趨。目前，電信市場(chǎng)已逐步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放了移動(dòng)通信轉售和寬帶接入市場(chǎng)。在深化國企改革、推進(jìn)混合所有制改革的背景下，我國三大基礎運營(yíng)商國企勢必將加大與民營(yíng)資本的合作力度。

基礎電信運營(yíng)商植入互聯(lián)網(wǎng)基因、民資進(jìn)入電信業(yè)，將在國企改革、經(jīng)濟穩增長(cháng)等多個(gè)維度發(fā)揮作用。業(yè)內專(zhuān)家認為，電信業(yè)通過(guò)“混改”可與民企合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”革新的力量或能加快發(fā)展新型業(yè)務(wù)，但是，更為關(guān)鍵的一點(diǎn)則是通過(guò)“混改”，從提高產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新能力入手，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式向互聯(lián)網(wǎng)化模式轉變。電信業(yè)“混改”被寄予厚望，但在實(shí)際落地過(guò)程中，需要相關(guān)配套細則與創(chuàng )新商業(yè)模式共進(jìn)。