“一帶一路”戰略正加速向具體操作層面推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者從多方了解到，作為對外合作“重頭戲”，能源專(zhuān)項規劃目前已擬定初稿，處于征求意見(jiàn)和完善階段。按照目前的思路，油氣合作將瞄準六大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括推進(jìn)“四個(gè)合作區”和“六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區”，建立和完善石油天然氣交易中心,開(kāi)辟新的海陸聯(lián)運航線(xiàn),建設亞洲油氣主動(dòng)脈，培育一批世界水平的跨國油氣公司，推動(dòng)能源裝備制造及能源服務(wù)企業(yè)“走出去”等。

自《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，中央成立了推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導小組，研究部署發(fā)展工作。目前，全國31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團“一帶一路”建設實(shí)施方案銜接工作已基本完成，正陸續出臺，一批重點(diǎn)能源資源合作項目啟動(dòng)建設。

與此同時(shí)，大部分部門(mén)也在組織擬定本部門(mén)的實(shí)施方案，啟動(dòng)一批專(zhuān)項規劃編制工作，其中，國家能源局5月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)落實(shí)“一帶一路”戰略推進(jìn)能源國際合作會(huì )議，進(jìn)一步明確分工。目前的思路是繼續深化煤炭、油氣、金屬、礦產(chǎn)等傳統能源的資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

“上游應堅持油氣并舉，主要是在中亞-俄羅斯、中東、非洲、拉美地區。下游合作重點(diǎn)是在資源國和消費國培育建設煉油化工基地，技術(shù)研發(fā)基地、裝備制造基地等。

重點(diǎn)布局在中國西部地區、中亞地區哈薩克斯坦、巴基斯坦瓜達爾港、中東地區、俄羅斯遠東地區、東南亞地區等，形成六大產(chǎn)業(yè)園區。”

一位參與國際能源合作規劃的人士告訴記者。

中游合作重點(diǎn)則是油氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通建設，建設亞洲油氣主動(dòng)脈，推動(dòng)形成區域性的網(wǎng)絡(luò )格局。其中，重點(diǎn)建設連通中國與中亞-俄羅斯地區的原油管道，大幅提高中國陸上原油進(jìn)口通道運送能力。同時(shí)，重點(diǎn)構建形成天然氣管網(wǎng)，包括中國東北連接俄羅斯東部的天然氣管道、中亞天然氣生產(chǎn)國連接南亞消費國的天然氣管道和中東地區連接東南亞的橫跨多國的天然氣管道。

而在海上通道方面，除了加強馬六甲海峽等傳統運輸通道的安全建設，還要開(kāi)辟新的海陸聯(lián)運航線(xiàn)，未來(lái)的走向是更加多元化、多渠道。

建立和完善石油天然氣交易中心也是落實(shí)“一帶一路”戰略的重點(diǎn)。“上海國際能源交易中心的原油期貨很有樣板性，未來(lái)在新疆、西南地區也應該考慮建立，盡快形成區域性市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，應該聯(lián)合周邊國家加快建設區域性石油天然氣金融市場(chǎng)，推動(dòng)形成亞洲石油天然氣貿易體系，這樣才能解決長(cháng)期存在的油氣溢價(jià)問(wèn)題，盡量降低油氣貿易的成本。”上述參與國際能源合作規劃的人士稱(chēng)。

在石油天然氣交易中心的建設中，要開(kāi)放石油金融市場(chǎng)參與主體，放寬國內企業(yè)參與石油衍生品市場(chǎng)交易的限制，吸收境外交易者參與，引入國外套期保值者參與。同時(shí)，建立健全金融市場(chǎng)相關(guān)法律體系，提出適用于東亞區域的合理的交易規則，規范衍生品市場(chǎng)，約束違法違規行為，降低交易所和投資者風(fēng)險。

此外，借助“一帶一路”戰略的實(shí)施，傳統石油央企應陸續推進(jìn)跨國經(jīng)營(yíng)戰略，借此培育一批世界水平的跨國油氣公司。而且，一批重大能源項目的建設，將為我國能源類(lèi)智庫、能源裝備制造以及能源服務(wù)和工程建設領(lǐng)域的企業(yè)“走出去”提供巨大的機會(huì )。(王璐 趙晶)