申請信息公開(kāi)遭拒絕擔保人訴中國銀監會(huì )

鄂爾多斯農商行在放貸時(shí)因存在多項違規，被鄂爾多斯銀監分局處罰20萬(wàn)元，但該違規貸款中的擔保人劉先生卻認為，鄂爾多斯銀監分局的處罰輕了，因此向內蒙古銀監局申請信息公開(kāi)。被駁回后，劉先生又向中國銀監會(huì )申請復議，再次被駁后，劉先生只得將中國銀監會(huì )訴至法院，要求中國銀監會(huì )公開(kāi)其申請的《內蒙古銀監局辦公室關(guān)于鄂爾多斯農村商業(yè)違規發(fā)放貸款事宜的意見(jiàn)》文件內容。記者近日獲悉，西城法院已受理該案。

劉先生起訴稱(chēng)，2013年，在2000萬(wàn)元貸款逾期，罰息已近600萬(wàn)元的情況下，鄂爾多斯農村商業(yè)銀行只依據企業(yè)提供的報表，又為該企業(yè)放貸2700萬(wàn)元;在企業(yè)不能按時(shí)結息時(shí)，銀行貸款后的檢查表卻仍顯示正常。

劉先生稱(chēng)，自己是該筆貸款的擔保人，當他發(fā)現銀行違規放貸后，就向內蒙古銀監局進(jìn)行了投訴。2014年，鄂爾多斯農商行被鄂爾多斯銀監分局行政處罰20萬(wàn)元。

劉先生認為，雖然銀監局處罰了鄂爾多斯農商行，但這罰款屬于以罰代刑，銀行還存在擅自給貸款延期等其他違規行為，因此貸款擔保人劉先生向內蒙古銀監局申請信息公開(kāi)，希望能了解自己投訴舉報的事情為什么沒(méi)有被一一查清。但令劉先生沒(méi)想到的是，他的申請被駁回。于是，他又向中國銀監會(huì )申請復議，但再次遭到駁回。

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )對劉先生申請的答函顯示：鄂爾多斯銀監分局作出的《行政處罰決定書(shū)》，是有權機關(guān)依法作出的行政處罰決定，發(fā)生法律效力?！秲让晒陪y監局辦公室關(guān)于劉先生投訴鄂爾多斯農村商業(yè)違規發(fā)放貸款事宜的意見(jiàn)》(內銀監辦發(fā)〔2014〕71號)是內蒙古銀監局針對鄂爾多斯銀監分局上報的材料作出的答復。根據相關(guān)文件精神，行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，一般不屬于應公開(kāi)的政府信息。

因此，內蒙古銀監局作出的答復函認為不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )決定維持。劉先生遂向法院提起了訴訟，要求中國銀監會(huì )公開(kāi)信息并申請中國銀監會(huì )主席尚福林親自出庭應訴。

目前，西城法院已受理此案。(記者王曉飛)