【十八屆五中全會(huì )明召開(kāi) 媒體梳理幾大看點(diǎn)】外界普遍認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標將會(huì )得到更多重視。

10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議將在北京召開(kāi)，“十三五”將是本次會(huì )議的一大看點(diǎn)?；仡櫳蠋讓梦逯腥珪?huì )，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中全會(huì )略為不同的是，到十三五末，中國將全面建成小康社會(huì )，也就是目標已經(jīng)確定，就看路線(xiàn)圖如何繪制。

外界普遍認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標將會(huì )得到更多重視。另外，人事問(wèn)題雖非本次全會(huì )的重點(diǎn)，但仍然會(huì )受到各界關(guān)注。

制定好規劃確保如期建成全面小康社會(huì )

“十三五”規劃涵蓋2016-2020年時(shí)間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會(huì )進(jìn)行最后的沖刺，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”的目標奠定堅實(shí)基礎。

中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報告，決定根據這次會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì )審議。

會(huì )議認為，在這次征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚了黨內民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明方向、勾畫(huà)藍圖，確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )。

過(guò)去幾屆五中全會(huì )都以審議五年規劃為主議題

一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員在五年任期內，召開(kāi)七次全體會(huì )議?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的各次五中全會(huì )，在十五屆五中全會(huì )之前，五中全會(huì )的會(huì )期并不完全固定。十一屆五中全會(huì )的會(huì )期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會(huì )則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會(huì )和十四屆五中全會(huì )，則都是在9月召開(kāi)。

過(guò)去的幾屆五中全會(huì )，主要議題都是五年規劃，這和五中全會(huì )召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)也是一致的，因為它一般都是在上一個(gè)五年計劃結束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七屆五中全會(huì )是在2010年10月召開(kāi)，主要議題是制定“十二五”規劃；十六屆五中全會(huì )于2005年10月8日至11日在北京舉行，審議通過(guò)“十一五”規劃；十五屆五中全會(huì )和十四屆五中全會(huì )分別于2000年10月和1995年9月舉行，分別審議通過(guò)“十五”規劃和“九五”規劃。十四屆五中全會(huì )還審議通過(guò)了2010年遠景規劃?！笆濉逼陂gGDP增速或降低。

由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會(huì )在“十三五”規劃里作為重點(diǎn)內容，而實(shí)現環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時(shí)期的GDP增速。有媒體測算過(guò)，要實(shí)現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

實(shí)際上，最高領(lǐng)導層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現穩步增長(cháng)，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規劃的重點(diǎn)內容。

除經(jīng)濟指標進(jìn)行調整之外，包括財稅改革在內的各方面改革也有望成為“十三五”規劃的重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。這些實(shí)際上都是實(shí)現全面實(shí)現小康社會(huì )的內在要求，因為全面小康社會(huì )是多位一體的。

人事調整并非重點(diǎn)但也受到各界矚目

除了五年規劃之外，人事變動(dòng)也受到各界矚目，尤其在“老虎”頻頻落馬之際。初步統計，十八大以來(lái)，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外，令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛澤、仇和等人，此前中紀委已發(fā)通報：經(jīng)中央紀委常委會(huì )議研究并報中共中央政治局會(huì )議審議，決定開(kāi)除黨籍，待召開(kāi)中央委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認。

按慣例，10月26日召開(kāi)的五中全會(huì )會(huì )追認中央政治局作出的開(kāi)除上述人黨籍的決定。但應該明確的是，人事調整只是流程，并不屬于本次五中全會(huì )的主要內容。