【“十三五”面臨的新常態(tài)與非常態(tài)】時(shí)鐘撥回一年半前，面對逐漸加碼的經(jīng)濟下行壓力，作為第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟的走勢，牽動(dòng)著(zhù)許多人的敏感神經(jīng)，一時(shí)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)新聞。

時(shí)鐘撥回一年半前，面對逐漸加碼的經(jīng)濟下行壓力，作為第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟的走勢，牽動(dòng)著(zhù)許多人的敏感神經(jīng)，一時(shí)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)新聞。

面對外界關(guān)切，去年5月，中國國家主席習近平首提“新常態(tài)”一詞，用于概括當前中國經(jīng)濟的階段性特征，而后作為統攝經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，“新常態(tài)”逐漸成為中國目前及未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展戰略的邏輯起點(diǎn)。

一年半后的今天，人們逐漸領(lǐng)會(huì )并接受了中國經(jīng)濟正進(jìn)入“新常態(tài)”這一現實(shí)，得以用更理性平和的心態(tài)看待中國經(jīng)濟走勢。即將召開(kāi)的五中全會(huì )，“十三五”規劃將浮出水面，“新常態(tài)”思維料將貫穿其間。

高層施政“新常態(tài)”：堅持改革與調整結構

“‘十三五’期間，中國經(jīng)濟總體上仍將延續下行趨勢，預計年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均增速降1個(gè)百分點(diǎn)以上?！苯邮苤行律缬浾卟稍L(fǎng)時(shí)，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪做出如此預測。陳東琪是“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員。

在專(zhuān)家看來(lái)，上述經(jīng)濟表現仍是當前“新常態(tài)”的延續。這意味著(zhù)，未來(lái)五年，中國仍有必要保持戰略上的平常心態(tài)，以更具前瞻性的視野和更強的定力應對可能發(fā)生的各種不確定性。

“所謂‘新常態(tài)’，更重要的是結構問(wèn)題在不斷凸顯中得到重構，風(fēng)險在不斷暴露中得到緩釋的過(guò)程?！敝袊嗣翊髮W(xué)校長(cháng)、央行貨幣委員會(huì )委員陳雨露指出，“中國新常態(tài)的主題詞是‘改革’、‘結構調整’，而不是‘危機救助’?！?/p>

在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林看來(lái)，“‘十三五’是適應、引領(lǐng)經(jīng)濟‘新常態(tài)’的關(guān)鍵時(shí)期?！边@位“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員對記者強調，在“十三五”期間，改革和結構調整勢必成為經(jīng)濟決策的關(guān)鍵，如此才能實(shí)現“公平和可持續的增長(cháng)之路”。

面對即將到來(lái)的新五年，按照遲福林的預判，倘不發(fā)生大的意外，堅持改革和結構調整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會(huì )更少經(jīng)受表面經(jīng)濟數據的羈絆，轉而注重更深層的結構調整和優(yōu)化。而這，或會(huì )成為未來(lái)五年高層施政“新常態(tài)”。

內外環(huán)境“非常態(tài)”：全球經(jīng)濟邁入“新平庸”時(shí)代

放眼全球，當前世界經(jīng)濟形勢正悄然發(fā)生一場(chǎng)大變局。肇始于美歐的金融及債務(wù)危機余波未了，受美元升值預期、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、新興市場(chǎng)表現欠佳等變數影響，全球經(jīng)濟越來(lái)越呈現出“新平庸”時(shí)代的跡象。

“2015年年初IMF對于全球經(jīng)濟增長(cháng)的預測是3.8%，但是一年來(lái)，IMF四次下調了全球經(jīng)濟增長(cháng)率?！必斦扛辈块L(cháng)朱光耀指出，這表明全球經(jīng)濟發(fā)展確實(shí)到了一個(gè)值得各國高度關(guān)注的“臨界點(diǎn)、警戒線(xiàn)”。

越來(lái)越多跡象表明，受困于一系列不確定性及復雜因素影響，未來(lái)5年，世界經(jīng)濟發(fā)展前景或趨于黯淡。與此同時(shí)，在以WTO為代表的多邊主義與雙邊、區域主義的拉鋸戰中，世界經(jīng)濟格局料將重塑。相較于本世紀初以來(lái)助推中國發(fā)展的“入世紅利”等有利環(huán)境，“十三五”期間，中國不得不面對外部環(huán)境的“非常態(tài)”。

與此同時(shí)，中國國內環(huán)境也復雜嚴峻。逐漸加碼的地方債違約風(fēng)險，個(gè)別區域出現經(jīng)濟失速乃至“塌陷”跡象，樓市匯市風(fēng)險猶在，一些領(lǐng)域改革遭遇既得利益群體的強大阻力……能否成功應對這些“非常態(tài)”挑戰，將直接影響中國全面建成小康社會(huì )目標能否順利實(shí)現。

以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)

“非常時(shí)期須有非常之策?！泵鎸鴥韧饨?jīng)濟變局，中國沒(méi)有“向內轉”，而是選擇以更大力度推動(dòng)對外開(kāi)放，更積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟體系。這一點(diǎn)，從上月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》便可窺出端倪。這份被認為是為“十三五”時(shí)期開(kāi)放政策定調的文件提出，以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)，并明確表示“建設開(kāi)放型經(jīng)濟強國”的任務(wù)。

“在‘十三五’期間，中國將更加著(zhù)力于‘一帶一路’建設，同時(shí)加快更高水平的自貿區建設，在全球范圍內推進(jìn)基礎設施的互聯(lián)互通，同時(shí)繼續推進(jìn)人民幣的國際化?！苯?jīng)濟學(xué)家、人大重陽(yáng)金融研究院世界經(jīng)濟項目研究主管高連奎對中新社記者指出。

另一方面，對外開(kāi)放力度的加大，有望與中國國內的改革形成合力，在保證“十三五”預期目標得以完成的同時(shí)，為世界經(jīng)濟提供更多的“動(dòng)力源”。(完)