連日來(lái)，相繼爆發(fā)的學(xué)?！皢?wèn)題跑道”依舊迷霧重重。本報日前報道松江、閔行兩所幼兒園的跑道產(chǎn)生異味后，兩所幼兒園的承包商昨天不約而同將問(wèn)題源頭指向了材料供應商。

連日來(lái)，相繼爆發(fā)的學(xué)?！皢?wèn)題跑道”依舊迷霧重重。本報日前報道松江、閔行兩所幼兒園的跑道產(chǎn)生異味后，兩所幼兒園的承包商昨天不約而同將問(wèn)題源頭指向了材料供應商。

一所幼兒園鋪設塑膠跑道要經(jīng)過(guò)哪些流程？中標承包商對于質(zhì)量又是如何把控？當下塑膠跑道產(chǎn)業(yè)界又是何種現狀？

怎么中得標？

都是從區中小型平臺獲得

上海隆古建筑裝飾工程有限公司，是松江華亭第二幼兒園塑膠場(chǎng)地的承包商。昨天下午，該公司相關(guān)負責人說(shuō)，公司于2015年7月7日經(jīng)松江區小型工程施工承發(fā)包平臺公開(kāi)招標，中標華亭第二幼兒園2015年暑期大修工程項目，該項目包含400平方米接送廣場(chǎng)塑膠場(chǎng)地。工程已于2015年8月底完工。

該負責人一再強調，他們是按照正常的采購、招投標流程，通過(guò)松江區小型項目平臺的招標搖號得到這個(gè)項目后，經(jīng)過(guò)價(jià)格、質(zhì)量等綜合對比，最終選擇上海彩路公司的塑膠顆粒和山東晶元的粘合劑。

浦江一幼翡翠分園塑膠承包商則為上海皓科建設公司，該公司王姓負責人稱(chēng)，所有動(dòng)工流程都合規合法，“我們是從閔行區中小型項目平臺中標該項目，然后在甲方以及監理公司的監督下選擇了原材料廠(chǎng)商”。但對于材料供應商，該負責人并未透露。

會(huì )否核實(shí)供應商？

沒(méi)有辦法做實(shí)驗再去檢測

隆古公司負責人解釋?zhuān)麄冊谶x擇哪家材料供應商時(shí)，一般都會(huì )找三家以上的企業(yè)進(jìn)行對比。對于為何最終選擇了這兩家企業(yè)？這名負責人表示，他也不清楚，需要問(wèn)具體的采購人員，但根據經(jīng)驗，可能是依據價(jià)格、質(zhì)量等綜合考慮。

供應商提供的材料和資質(zhì)證明，公司方面會(huì )不會(huì )進(jìn)行核實(shí)？對此，隆古公司也感到被“坑”了，“一般供應商會(huì )將樣品送檢，提供檢測報告。所有材料齊全，我們就認為這家供應商是合格的。我們也沒(méi)辦法自己做實(shí)驗去檢測啊?！?/p>

浦江一幼翡翠分園承包商上海皓科建設公司表示，他們之所以最后選定材料提供商，除了對方相關(guān)資質(zhì)均滿(mǎn)足要求，另一個(gè)方面也是聽(tīng)聞該廠(chǎng)商與多家施工單位合作過(guò)，從未出現過(guò)問(wèn)題?！笆┕で拔覀儾榭戳藦S(chǎng)商提供的各種資質(zhì)證書(shū)。翡翠幼兒園是我們與該廠(chǎng)商第一次合作，我們不可能明知材料有問(wèn)題還繼續施工?！钡鲜鲐撠熑艘蔡寡?，施工時(shí)，供應商提供的材料沒(méi)有進(jìn)行再次檢測，“現在就等環(huán)評與采樣檢測報告，有問(wèn)題就鏟除?！?/p>

招投標流程是怎樣？

小型工程公開(kāi)搖號招標

承包商隆古公司和皓科公司所稱(chēng)的小型工程施工承發(fā)包平臺究竟是一個(gè)什么平臺？一個(gè)規范的招投標流程又應該是怎樣的呢？

記者查詢(xún)松江小型工程施工承發(fā)包平臺后獲悉，今年起，針對30萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的由公共資金建設的小型工程，松江區出臺了相關(guān)配套辦法，對小工程實(shí)行公開(kāi)搖號。

記者在上海市松江區建筑建材業(yè)管理中心網(wǎng)站找到了一份《關(guān)于規范小型建設工程承發(fā)包活動(dòng)的管理辦法》，該辦法明確，小型建設工程是指在松江區行政區域范圍內，單項施工合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下(國家或本市有新規定的，從其規定)，30萬(wàn)元及以上的建設工程項目。顯然，華亭第二幼兒園的操場(chǎng)改造項目就是其中之一。

文件規定，小型建設工程承發(fā)包活動(dòng)應在本區統一建立的“松江區小型建設工程承發(fā)包交易平臺”上操作。在本區行政區域內進(jìn)行小型建設工程承發(fā)包活動(dòng)，應遵循明標明投、公開(kāi)發(fā)布、隨機選定、就近就便的原則。

作為小型建設工程發(fā)包人，比如華亭第二幼兒園，在發(fā)包前需出示項目批準文件、資金落實(shí)證明、初步設計批復或設計文件審查證書(shū)。此外，還需要合理設置承包人(即施工方)資格條件，并應當要求受委托的招標代理機構，依據設計圖紙、工程量清單計價(jià)規范、材料市場(chǎng)信息價(jià)及施工組織設計要點(diǎn)(施工方案)等合理地編制出完整的工程量清單、預算價(jià)和發(fā)包文件。

隨后，發(fā)包人在指定平臺上發(fā)布項目信息，并將發(fā)包范圍、施工圖紙、工程量清單及工程發(fā)包價(jià)組成文件(預算書(shū))、質(zhì)量安全和工期要求、合同條款等主要內容一并上傳。

最后，具有相應的資質(zhì)等級等承包人遞交企業(yè)資質(zhì)、身份證明、職業(yè)資格等證照材料，報名參與該項目招投標。通過(guò)系統審核后，系統將根據公開(kāi)發(fā)布、隨機選定的原則進(jìn)行公開(kāi)搖號抽簽的方式選定承包方。

[業(yè)內揭秘]

不少項目中標價(jià)低于成本價(jià)肯定有問(wèn)題

在某網(wǎng)站上，記者隨意輸入“塑膠顆?！标P(guān)鍵詞，得到數千個(gè)搜索結果，多為提供塑膠跑道鋪設的店鋪，每平方米售價(jià)從60、70元到130多元不等。

記者隨機聯(lián)系其中一位賣(mài)家，對方自稱(chēng)是廠(chǎng)家直接供貨，原材料來(lái)自美國?！拔覀兯苣z跑道用的是百分百無(wú)毒材料建設，有證書(shū)的！”這名賣(mài)家說(shuō)，市場(chǎng)上一般有3種類(lèi)型跑道，分別是透氣型跑道、混合型跑道、全塑型跑道。全塑型價(jià)格最高，很少有學(xué)校使用，使用最多的為透氣型塑膠跑道。

該賣(mài)家介紹，他們是將進(jìn)口原材料通過(guò)機器密煉后，再投入開(kāi)煉機進(jìn)行開(kāi)煉并使之成片，然后經(jīng)高溫硫化到位，根據客戶(hù)要求粉碎成不同規格的粒徑。由于原材料質(zhì)量好，因此價(jià)格較高，每平方米單價(jià)在150-200元。

“有些價(jià)格特別低的只有五六十元一平方米，材料顯然不可能太好?！痹撡u(mài)家介紹，現在行業(yè)內競爭激烈，“十年前1平方米是150-160元，10年后人力成本大增，現在單價(jià)反而低了，一般在100元出頭，有些更低的只有70多元一平方米?！?/p>

為了壓低成本，有些黑心賣(mài)家會(huì )違規使用添加劑以次充好?！氨热邕^(guò)量氯化石蠟，高溫下跑道可能會(huì )釋放出有害氣體。如果使用了劣質(zhì)塑膠顆粒，為了鋪平整，就會(huì )添加苯作為稀釋劑。含苯添加劑會(huì )造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。部分企業(yè)在施工中為了追求速干，還會(huì )添加鉛鹽促進(jìn)跑道凝固定型，對環(huán)境、人體都有毒害?！?/p>

另一塑膠跑道廠(chǎng)商陳先生也透露，塑膠跑道出問(wèn)題，早在意料當中?！白鲞@個(gè)產(chǎn)業(yè)的，一般都是通過(guò)招投標進(jìn)入學(xué)校、社區等項目，而現在的招標體系，通常是價(jià)低者得，有時(shí)甚至低于原料成本價(jià)?！闭袠朔讲⒉欢畬?zhuān)業(yè)知識，生產(chǎn)商為了獲利只能混入劣質(zhì)材料替代。陳先生坦言，從工廠(chǎng)角度，生產(chǎn)符合國家標準的透氣型跑道的成本價(jià)約為每平方米110-130元；更高檔些的混合型跑道成本價(jià)在200元左右，但現在不少項目中標價(jià)都低于該價(jià)格。

[專(zhuān)家解析]

塑膠場(chǎng)地質(zhì)量檢測缺少對環(huán)境的考量

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平昨天說(shuō)，塑膠跑道在上世紀90年代剛進(jìn)入學(xué)校時(shí)，每平方米的價(jià)格約150-160元，20年后的今天，即便國內塑膠跑道的規?；a(chǎn)有助于成本的降低，但人工成本卻成倍增加，結果，塑膠跑道的價(jià)格不僅沒(méi)有上漲，在某些地區，甚至降到了每平方米70-80元。

“商家都是要利益的，這么低的價(jià)格，商家還怎么賺取利潤？最直接的辦法就是降低產(chǎn)品質(zhì)量?！蓖踝谄秸f(shuō)，近期媒體對塑膠跑道的關(guān)注是好事，可以督促有關(guān)部門(mén)完善塑膠跑道的質(zhì)量檢測標準。

塑膠跑道的質(zhì)量檢測是有國家標準的，但這個(gè)標準還缺少對環(huán)境背景的考量。顯然，塑膠跑道在實(shí)驗室、高溫、日曬、雨淋、有風(fēng)或無(wú)風(fēng)等不同的條件下，其有害氣體的揮發(fā)程度是不一樣的，檢測結果自然也各不相同。

王宗平表示，過(guò)去，學(xué)校對塑膠跑道的質(zhì)量檢測主要是對可見(jiàn)質(zhì)量的關(guān)注。如塑膠跑道的長(cháng)度、厚度，有沒(méi)有偷工減料，跑道的彈性怎么樣，劃線(xiàn)是不是標準等?？床灰?jiàn)的質(zhì)量，諸如塑膠的材質(zhì)、有害氣體的揮發(fā)度等，學(xué)校容易疏忽，也缺少進(jìn)行檢測、監督的專(zhuān)業(yè)能力。

對體育新材料政府應加強監管

上海體育學(xué)院教授肖煥禹指出，由于行業(yè)標準缺失，不法廠(chǎng)商為了節約成本，追求利益最大化，會(huì )往塑膠原料中添加有毒塑化劑，以增加劣質(zhì)跑道的彈性，使其達到國家標準。據悉，塑化劑中最常見(jiàn)為鄰苯類(lèi)塑化劑，過(guò)量使用甚至將導致男孩絕育。

“相對于泥土地來(lái)說(shuō)，塑膠場(chǎng)地的優(yōu)勢是彈性好、易清潔、具有一定保護性。當然，日、韓國家也有很多學(xué)校采用一種特制的泥土，鋪設泥土地，讓學(xué)生更貼近自然。兩者各有利弊?！?/p>

肖煥禹提議，政府應加強對塑膠場(chǎng)地等體育新材料的監管，有關(guān)部門(mén)也要加快研究制定相應的質(zhì)量檢測標準，目前華東理工大學(xué)體育新材料中心正在將此作為課題，研究制定完善塑膠場(chǎng)地原材料的隱性質(zhì)量標準。