【權威智囊談習近平密集調研：去哪兒大有深意】在規劃出臺前夕，中共中央總書(shū)記習近平于今年5月至7月相繼在浙江 、貴州和吉林調研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取上海等18個(gè)省黨委主要負責人對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

還有不到一周，十八屆五中全會(huì )即將召開(kāi)，勾勒中國未來(lái)五年發(fā)展路線(xiàn)圖的“十三五”規劃將出臺。

在規劃出臺前夕，中共中央總書(shū)記習近平于今年5月至7月相繼在浙江 、貴州和吉林調研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取上海等18個(gè)省黨委主要負責人對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

數位熟悉“十三五”規劃制定過(guò)程的權威智囊在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)研判，習近平調研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著(zhù)力之地。浙江、貴州、吉林三省為東部、西部、東北的代表性省份。而當下，東北經(jīng)濟滯后引高層憂(yōu)心；西部大開(kāi)發(fā)仍需著(zhù)力；東部要進(jìn)一步開(kāi)放，保持引領(lǐng)優(yōu)勢。

“這些密集調研與座談，既是到地方聽(tīng)取地方政府對轉方式、調結構、緩解壓力的看法，也是為了跟地方層面的不同代表交流，一對一地了解社會(huì )各階層問(wèn)題，對國家重大戰略決策的制定至關(guān)重要?！薄笆濉眹野l(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員、中國改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

從第一個(gè)五年計劃到第十三個(gè)五年規劃，中國經(jīng)歷了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體的曲折發(fā)展之路。每一個(gè)五年著(zhù)力解決一批社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展難題的傳統，一直持續至今。

遲福林說(shuō)，“十三五”出臺的歷史節點(diǎn)與以往任何一個(gè)五年計劃出臺背景都不相同，既面臨新常態(tài)下的經(jīng)濟轉型發(fā)展，又面臨突出的社會(huì )矛盾，如何從戰略層面尋求破解，對未來(lái)五年乃至更長(cháng)遠時(shí)期的發(fā)展具有深遠影響。

無(wú)論是保持東部引領(lǐng)優(yōu)勢，還是發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢，無(wú)論是讓東北老工業(yè)基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當前所遇瓶頸、給中國發(fā)展增添內在動(dòng)力和活力的關(guān)鍵因素。

“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾告訴中新社記者，“十三五”規劃總體上一定是以改革為導向的發(fā)展規劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來(lái)破解。而改革的深刻性和復雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。

而這也是習近平的調研重點(diǎn)。在曾經(jīng)主政的浙江，習近平說(shuō)，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認識和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒(méi)有破題，需要廣泛探索。改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。

曾數次為政治局集體學(xué)習授課的薛瀾認為，新常態(tài)下質(zhì)量比數量更重要。以往的規劃多以政府主導的項目投資帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，“十三五”規劃可能更強調創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，改革激勵機制，同時(shí)要把頂層設計和地方差異性相結合，在實(shí)踐中形成各種制度創(chuàng )新。

在老工業(yè)基地吉林，習近平反復強調，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。對國有企業(yè)要有制度自信。深化國有企業(yè)改革，要沿著(zhù)符合國情的道路去改。國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要議題之一。

“布局經(jīng)濟發(fā)展轉型和全面深化改革將是”十三五“的重要任務(wù)，國企改革是重中之重?！边t福林說(shuō)，這些轉變都需要體制、機制創(chuàng )新，需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅定推進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，縱深推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權為代表的政府職能轉變，在投資消費、金融體制、財稅制度等領(lǐng)域實(shí)現改革突破。

在相對落后的貴州，習近平特地考察了農村的精準扶貧，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”一時(shí)廣為流傳。10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上承諾：“未來(lái)5年，我們將使中國現有標準下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?！?/p>

“改革、轉型說(shuō)到底是為國家謀發(fā)展，為人民謀福祉?！笔濉耙巹澥侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì )的規劃，全面建成小康社會(huì )的核心是補短板?！薄笆濉眹野l(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員、清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼認為，在2020年全面實(shí)現小康社會(huì )的總目標下，消除貧困既是最繁重、最艱難的發(fā)展任務(wù)，又是落實(shí)規劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而這事關(guān)十三億人的民生與福祉。