繼9月瀘州城市停車(chē)場(chǎng)建設項目收益專(zhuān)項債券非公開(kāi)成功發(fā)行之后，國內首只公開(kāi)發(fā)行專(zhuān)項債也將簿記發(fā)行。

繼9月瀘州城市停車(chē)場(chǎng)建設項目收益專(zhuān)項債券非公開(kāi)成功發(fā)行之后，國內首只公開(kāi)發(fā)行專(zhuān)項債也將簿記發(fā)行?！督?jīng)濟參考報》記者從相關(guān)業(yè)內人士獲悉，2015年盤(pán)錦市雙臺子區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資有限公司城市停車(chē)場(chǎng)建設專(zhuān)項債券(簡(jiǎn)稱(chēng)“15盤(pán)雙專(zhuān)項債”)此前已獲監管部門(mén)批準，22日起簿記建檔，23日開(kāi)始計息發(fā)行。對此，業(yè)內專(zhuān)家表示，城市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項債的接連落地，凸顯穩增長(cháng)的迫切形勢，但停車(chē)場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基建等主體項目的區分和投資規模仍有待明確。

據主承銷(xiāo)商東方花旗證券相關(guān)項目負責人介紹，本期債券發(fā)行規模為5.5億元，發(fā)行期限為7年(從第3年開(kāi)始提前償還本金)，發(fā)行人為盤(pán)錦市雙臺子區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資有限公司，采取跨市場(chǎng)發(fā)行，所募集的資金將全部用于盤(pán)錦市雙臺子區停車(chē)場(chǎng)建設項目。

而在今年9月份，由瀘州市興瀘投資集團有限公司提供差額補償及全額無(wú)條件不可撤銷(xiāo)的連帶責任保證擔保，募集資金用于瀘州市城市停車(chē)場(chǎng)項目的2015年瀘州市城市停車(chē)場(chǎng)建設項目收益債券(第一期)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“15瀘收益債1”)便以非公開(kāi)形式悄然發(fā)行。

“其實(shí)，‘15瀘收益債1’是以項目收益債的形式提出的，而這次的‘15盤(pán)雙專(zhuān)項債’更偏向于實(shí)際意義的專(zhuān)項債，它并沒(méi)有對特定項目有穩定現金流等硬性要求?！睂Υ?，某知名評級人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。他認為，由于項目收益債在實(shí)際操作中遇到項目收益認定的難點(diǎn)，因此此次發(fā)改委跳過(guò)項目收益債提出專(zhuān)項債券，或主要針對眾多城投企業(yè)資產(chǎn)負債率較高、余額與GDP等指標限制而量身打造的新品種，主要面向“七大類(lèi)重大投資工程包與六大消費工程”。

需要指出的是，本次擬發(fā)行的5.5億元“15盤(pán)雙專(zhuān)項債”是公開(kāi)跨市場(chǎng)發(fā)行和托管的專(zhuān)項債券，其利率上限為7.80%。

對此，上述評級人士直言，與項目收益債相比，7.80%的利率確實(shí)是偏高了，按規定項目收益債原則要求內部收益率應大于8%。對于政府購買(mǎi)服務(wù)項目，或債券存續期內財政補貼占全部收入比例超過(guò)30%的項目，或運營(yíng)期超過(guò)20年的項目，內部收益率的要求可適當放寬，但原則上不低于6%。不過(guò)，他也坦言，這或許是地方政府為保障首單專(zhuān)項債成功發(fā)行而做出的“讓步”。