國家發(fā)展改革委21日公布了新修訂的《中央定價(jià)目錄》，這是落實(shí)近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》的重要舉措。

國家發(fā)展改革委21日公布了新修訂的《中央定價(jià)目錄》，這是落實(shí)近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》的重要舉措。

新版定價(jià)目錄修訂了什么？市場(chǎng)作用如何充分發(fā)揮？怎樣規范保留項目的定價(jià)程序？發(fā)展改革委副主任胡祖才，發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)許昆林、價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)張漢東21日在國新辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上對價(jià)格改革的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。

新版定價(jià)目錄修訂了什么？

胡祖才：關(guān)于中央定價(jià)目錄，最大幅度進(jìn)行了精簡(jiǎn)，由以前的13種類(lèi)減少到7種類(lèi)，具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少80%，同時(shí)實(shí)行定價(jià)目錄清單化。

關(guān)于地方定價(jià)目錄，國家發(fā)展改革委已批復了30個(gè)省(自治區、直轄市)的定價(jià)目錄，還差1個(gè)省，近期也將完成。地方定價(jià)目錄平均縮減范圍達55%。截至9月底，已經(jīng)有17個(gè)省(自治區、直轄市)對外公布修訂后的地方定價(jià)目錄，其他省份近期也陸續公布。

不管是中央定價(jià)目錄還是地方定價(jià)目錄，保留的定價(jià)項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節。中央定價(jià)目錄修訂后，目錄之外中央政府就沒(méi)有定價(jià)權了，這樣便于社會(huì )監督，也體現了新一屆政府簡(jiǎn)政放權的要求。

價(jià)格改革如何體現充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？

張漢東：第一，健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則。一是絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定，經(jīng)營(yíng)者自主制定。二是對經(jīng)濟社會(huì )影響重大，特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)要依法制定價(jià)格行為規則和監管辦法。三是對存在市場(chǎng)競爭不充分、交易雙方地域不對等、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題的領(lǐng)域，要研究制定相應的規則，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

第二，加強市場(chǎng)價(jià)格行為監管。堅持日常監管和專(zhuān)項檢查相結合。加強民生領(lǐng)域價(jià)格監管，著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護消費者的權益，加大監督檢查力度。

第三，完善價(jià)格社會(huì )監督體系，充分利用國家發(fā)展改革委開(kāi)通的全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報信息系統，定期發(fā)布舉報情況或熱點(diǎn)問(wèn)題，對消費者和經(jīng)營(yíng)者予以警示。還將加快推進(jìn)價(jià)格誠信建設，對構成價(jià)格違法的失信行為予以懲戒。

政府定價(jià)權力能否保證在陽(yáng)光下運行？

許昆林：首先，定價(jià)項目實(shí)行清單化管理，政府對清單內項目逐項明確具體定價(jià)內容和范圍。

其次，規范定價(jià)行為和程序。一方面對保留的極少數定價(jià)品種，政府制定價(jià)格盡可能適應市場(chǎng)變化，少定具體價(jià)格，盡量制定一些辦法和規則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權。另一方面在定價(jià)程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專(zhuān)家論證等制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督，有效約束政府定價(jià)行為。

再次，加強成本監審和成本信息公開(kāi)。成本監管十分重要，可以有效約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理的上升。最近做的主要是輸配電價(jià)成本監審，深圳的改革試點(diǎn)核減掉十幾億元，蒙西核減掉20多億元，有效降低用戶(hù)電費支出。同時(shí)也要建立一些成本公開(kāi)制度，接受社會(huì )的監督?？傊?，要通過(guò)規范政府定價(jià)的行為，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明，使權力在陽(yáng)光下運行。