放開(kāi)成品油價(jià)格最重要的是要與石油體制機制改革緊密結合起來(lái)。改革以后也要進(jìn)一步完善競爭環(huán)境，條件具備了，才可以完全放開(kāi)由市場(chǎng)決定。

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月21日(星期三)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹推進(jìn)價(jià)格機制改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

以下為文字實(shí)錄：

胡凱紅：女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。日前，中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)正式印發(fā)，國家發(fā)展改革委也重新修訂了《中央定價(jià)目錄》，這方面情況媒體很關(guān)注，報道也不少。今天我們很高興請到國家發(fā)展改革委副主任胡祖才先生為大家介紹《若干意見(jiàn)》、《中央定價(jià)目錄》的有關(guān)情況和近期價(jià)格改革工作的進(jìn)展，并回答大家的提問(wèn)。出席發(fā)布會(huì )的還有發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)許昆林先生，價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)張漢東先生。下面請胡主任介紹情況。

胡祖才：大家上午好，非常高興和各位新聞界媒體朋友見(jiàn)面。首先我要真誠地感謝各位長(cháng)期以來(lái)對價(jià)格改革工作的關(guān)心、理解和支持。

價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心，價(jià)格改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。黨中央國務(wù)院歷來(lái)高度重視價(jià)格改革工作。十八屆三中全會(huì )明確要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。近日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，這是第一次以黨中央國務(wù)院名義出臺的專(zhuān)門(mén)針對價(jià)格改革的文件。這個(gè)文件是當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，非常重要，意義重大，影響深遠。

胡祖才：貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》既利當前，又利長(cháng)遠，將對穩增長(cháng)、調結構、惠民生發(fā)揮重要作用。發(fā)展改革委將認真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，把價(jià)格監管和服務(wù)提升到新水平，為經(jīng)濟社會(huì )營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。

今天上午，國家發(fā)改委公布了新的《中央定價(jià)目錄》，這是貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的一項重要具體舉措。價(jià)格改革一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)消費、連著(zhù)百姓，社會(huì )高度關(guān)注。推進(jìn)價(jià)格改革離不開(kāi)社會(huì )各界的支持和參與。我們也衷心希望新聞媒體界朋友們一如既往給予關(guān)心、理解和支持。下面我本人以及昆林和漢東同志都非常愿意回答大家的問(wèn)題。

胡凱紅：謝謝胡主任，介紹情況時(shí)間比較短，把更多的時(shí)間留給記者提問(wèn)。下面開(kāi)始提問(wèn)。

中央人民廣播電臺記者：我的問(wèn)題是，現在《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》剛剛以中央文件的形式印發(fā)，能否介紹一下文件出臺的背景和意義？

胡祖才：大家都知道，黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì )以來(lái)，價(jià)格改革進(jìn)程明顯加快，取得了新的重大進(jìn)展?，F在又放開(kāi)了一批商品和服務(wù)的價(jià)格，成品油、天然氣、鐵路運輸等領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)顯著(zhù)提高。各位對成品油價(jià)格變化都有感受，今天起每升提高4分錢(qián)，這是完全按照機制調整的。

截止目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)來(lái)形成。但是，我們也要看到，與十八屆三中全會(huì )提出的完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制的要求相比，還有不少差距。主要有三方面：一是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節價(jià)格改革還需深化。如能源、交通運輸這些領(lǐng)域的價(jià)格改革現在還沒(méi)有完全到位。公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革正處在攻堅時(shí)期，也沒(méi)有完全到位。二是政府定價(jià)制度還需要進(jìn)一步健全。

胡祖才：三是市場(chǎng)價(jià)格行為有待進(jìn)一步規范。大家可能有切身感受，不規范的價(jià)格行為還是多發(fā)的。最近發(fā)生的青島“天價(jià)蝦”事件之類(lèi)的，就屬于價(jià)格行為不規范的情況。

為了全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )的精神，迫切需要進(jìn)行整體謀劃和部署，推動(dòng)價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。這就是《若干意見(jiàn)》出臺的背景，也可以說(shuō)是我們主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求。

胡祖才：《若干意見(jiàn)》的內容文件已經(jīng)全文公布，大家都已經(jīng)看到，共六部分26條。這一文件全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，對當前和今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格改革進(jìn)行了總體部署，描繪了改革的藍圖，明確了改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，可以說(shuō)是有目標、有重點(diǎn)、有措施，具有很強的針對性和指導性，這是文件的一個(gè)非常顯著(zhù)的特點(diǎn)，很實(shí)。主要內容我想用三方面概括：

第一，有目標。這個(gè)文件目標非常清晰，就是圍繞主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制的改革目標，明確到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格要基本放開(kāi)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、重要公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，非常明確。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本完善，科學(xué)、規范、透明的價(jià)格監管制度和執法體系基本建立，價(jià)格調控機制基本健全，“三個(gè)基本”非常清楚。這和十八屆三中全會(huì )提出的要求是相符合的。

胡祖才：第二，有重點(diǎn)。這個(gè)文件重點(diǎn)特別突出，堅持問(wèn)題導向。主要有四方面：一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，提出了農產(chǎn)品、能源、交通運輸、環(huán)境、醫療、公用事業(yè)和公共服務(wù)六大領(lǐng)域價(jià)格改革任務(wù)。二是建立健全政府定價(jià)制度，對極少數保留的政府定價(jià)項目要推進(jìn)政府定價(jià)項目清單化，建立清晰、規范、公開(kāi)、透明的工作程序，主動(dòng)接受社會(huì )監督。三是加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法，規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。四是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，保持價(jià)格總水平基本穩定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，更好服務(wù)宏觀(guān)調控。

胡祖才：第三，有措施。保障措施具體全面，提出要穩慎推進(jìn)價(jià)格改革。一方面強調要以敢于啃“硬骨頭”的精神打好價(jià)格改革攻堅戰，另一方面又要求穩步有序推進(jìn)，要統籌協(xié)調，把握好時(shí)機、節奏和力度，科學(xué)制定方案。特別是強調要兜住民生底線(xiàn)，因為民生價(jià)格直接關(guān)系群眾的利益。要充分考慮社會(huì )承受能力，特別是要做好低收入群體的生活保障工作。不能因為價(jià)格改革影響低收入群體的基本生活，這是價(jià)格改革要牢牢把握的底線(xiàn)。謝謝！

彭博新聞社記者：有消息稱(chēng)，在今年11月1日以前，成品油價(jià)格將下降30%，您是否能夠具體介紹一下關(guān)于成品油以及天然氣的價(jià)格機制改革？

胡祖才：石油、天然氣改革是能源價(jià)格改革的重要組成部分。成品油價(jià)格改革按照市場(chǎng)化的要求已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，2013年進(jìn)一步完善了價(jià)格機制，縮短了調價(jià)期限，變成了10個(gè)工作日，取消了4%的幅度限制，我們已經(jīng)完全建立起與國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)掛鉤機制，并完全按機制執行?，F在都非常規范，有升有降。國際市場(chǎng)價(jià)格下降了，成品油價(jià)格也按機制定期公布?，F在來(lái)看，這個(gè)改革非常成功，很好地體現反映了市場(chǎng)供求關(guān)系，生產(chǎn)企業(yè)完全按照市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，現在社會(huì )各界已經(jīng)對此廣泛接受。下一步，《若干意見(jiàn)》里面明確，還要進(jìn)一步朝著(zhù)市場(chǎng)化方向改革，明確提出要擇機放開(kāi)成品油價(jià)格。

胡祖才：當然，放開(kāi)成品油價(jià)格最重要的是要與石油體制機制改革緊密結合起來(lái)。改革以后也要進(jìn)一步完善競爭環(huán)境，條件具備了，我們才可以完全放開(kāi)由市場(chǎng)決定。這之前還是嚴格按照機制來(lái)執行。

胡祖才：關(guān)于天然氣價(jià)格改革，現在天然氣當中有30%左右是從境外進(jìn)口的，消費市場(chǎng)當中約25%是居民消費用氣，其他是非居民用氣。為了穩步推進(jìn)價(jià)格改革，我們區分了非居民用氣和居民用氣。對非居民用氣，我們分三年理順了價(jià)格關(guān)系，也建立了與可替代能源掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。這項改革在今年4月份完全實(shí)現了預期目標。這之前，我們采取了增量氣和存量氣分步推進(jìn)的策略，增量氣價(jià)格一步調整到位，存量氣是分步到位。居民用氣方面，現在主要在建立居民階梯用氣價(jià)格制度，這項工作正在穩步推進(jìn)。

胡祖才：下一步我們還會(huì )繼續完善這個(gè)機制。今年我們在上海已經(jīng)建立了天然氣交易中心，現在正在試行交易，總的情況來(lái)看還是比較好的。這次《若干意見(jiàn)》里面非常明確，天然氣價(jià)格改革就是要“管住中間、放開(kāi)兩頭”，這是我們的方向，管網(wǎng)價(jià)格還是要政府定價(jià)。兩頭要實(shí)行放開(kāi)，由供需雙方來(lái)確定。實(shí)際上這個(gè)工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，現在頁(yè)巖氣、煤制氣這些都是放開(kāi)的，放開(kāi)價(jià)格的氣量已經(jīng)占到40%，我們還在推進(jìn)大用戶(hù)的直接交易，會(huì )進(jìn)一步提高協(xié)商價(jià)格比重。下一步會(huì )按照這個(gè)改革目標來(lái)推進(jìn)。

主要是根據可替代能源價(jià)格變動(dòng)情況，和石油類(lèi)似，建立一個(gè)機制。如果符合機制條件，就按機制進(jìn)行調整。居民用氣這塊保持穩定，推行階梯氣價(jià)制度，暫時(shí)不會(huì )調整居民用氣價(jià)格。

央視記者：今天上午剛公布的定價(jià)目錄的內容以及主要意義是什么？

胡祖才：我們今天上午正式公布了《中央定價(jià)目錄》，這次修訂的力度非常大，是我們貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措，主要體現在三方面：

第一，大幅度縮減了定價(jià)范圍。由以前的13種類(lèi)減少到7種類(lèi)，定價(jià)具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%，最大幅度進(jìn)行了精簡(jiǎn)。定價(jià)目錄清單化，以清單的形式向社會(huì )公布。把改革的成果用制度固定下來(lái)，保留下來(lái)的定價(jià)項目都是用清單的形式列明具體項目和內容，這樣便于社會(huì )監督。

胡祖才：我們也修改了目錄名稱(chēng)，以前叫“國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)定價(jià)目錄”，根據《價(jià)格法》19、20條的規定，修改為《中央定價(jià)目錄》，即中央政府管的價(jià)格。此外，還有地方各省的地方定價(jià)目錄。這次中央定價(jià)目錄修訂以后，把能夠保留的政府定價(jià)項目完全用目錄形式公布，目錄之外中央政府就沒(méi)有定價(jià)權了。這樣就制度化了，也便于社會(huì )監督，也體現了新一屆政府簡(jiǎn)政放權的要求。

胡祖才：和大家報告一下，地方定價(jià)目錄修訂也取得了重大進(jìn)展，到現在為止，國家發(fā)展改革委已經(jīng)批復了30個(gè)省(自治區、直轄市)的定價(jià)目錄，就差1個(gè)省了，近期也將完成。地方定價(jià)目錄平均縮減的范圍達到55%，幅度還是很大的。截至9月底，已經(jīng)有17個(gè)省(自治區、直轄市)對外公布修訂后的地方定價(jià)目錄，其他省份近期也陸續公布。大家可以看出，不管是中央定價(jià)目錄還是地方定價(jià)目錄，保留的定價(jià)項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節。

中國國際廣播電臺記者：請問(wèn)在改革中如何加強市場(chǎng)的監管？

張漢東：在推進(jìn)價(jià)格改革中要堅持放管結合，強化事中、事后的監管。從監管角度來(lái)看，從以下三方面著(zhù)手：

第一，健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則。一是絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定，經(jīng)營(yíng)者自主制定。二是對經(jīng)濟社會(huì )影響重大，特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)要依法制定價(jià)格行為規則和監管辦法。三是對存在市場(chǎng)競爭不充分、交易雙方地域不對等、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題的領(lǐng)域，要研究制定相應的規則、價(jià)格行為規范和指南，完善明碼標價(jià)收費公示等規定，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

張漢東：第二，加強市場(chǎng)價(jià)格行為監管。當前，我國市場(chǎng)體系不夠完善，價(jià)格違法行為普遍多發(fā)。為此，我們將把有效預防、及時(shí)制止和依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為作為公眾目標，不斷加強市場(chǎng)價(jià)格監管，堅持日常監管和專(zhuān)項檢查相結合。加強民生領(lǐng)域價(jià)格監管，著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護消費者的群益，加大監督檢查力度，對政府已放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格，確保經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權。

張漢東：第三，完善價(jià)格社會(huì )監督體系，維護市場(chǎng)秩序，僅僅依靠政府監管遠遠不夠，還有賴(lài)于所有市場(chǎng)主體的共同參與。今年1月1日國家發(fā)改委開(kāi)通了全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報信息系統，為消費者、經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體參與價(jià)格社會(huì )監督搭建了非常好的平臺。我們將充分發(fā)揮系統作用，進(jìn)一步完善系統功能，定期發(fā)布舉報情況或熱點(diǎn)問(wèn)題，提醒消費者，警示經(jīng)營(yíng)者。我們還將依托社會(huì )信用體系加快推進(jìn)價(jià)格誠信建設，對構成價(jià)格違法的失信行為予以懲戒。鼓勵和支持新聞媒體積極參與價(jià)格社會(huì )監督，完善輿論監督和引導機制。謝謝！

中華合作時(shí)報記者：為什么先在棉花和大豆推行目標價(jià)格改革試點(diǎn)？請您介紹一下在改革進(jìn)程中這兩項改革目前推行的現狀以及在改革進(jìn)程中主要瓶頸和難點(diǎn)。

許昆林：到目前為止，在放開(kāi)煙葉收購價(jià)格后，農產(chǎn)品的價(jià)格完全由市場(chǎng)形成，沒(méi)有政府定價(jià)項目。但是，放開(kāi)以后也不代表政府不管，要采取多種手段和措施來(lái)穩定農業(yè)生產(chǎn)，保護農民生產(chǎn)積極性，提高農民收入?，F在稻谷、小麥實(shí)行的是最低收購價(jià)政策。剛才您提到的棉花和大豆，這兩個(gè)品種實(shí)行目標價(jià)格補貼辦法。玉米還實(shí)行了臨時(shí)收儲價(jià)格政策，生豬也制定了市場(chǎng)價(jià)格調控預案。棉花產(chǎn)地主要在新疆，一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格隨行就市，由競爭形成。當市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低、農民收入受到影響時(shí)候，國家采取目標價(jià)格補貼的辦法，讓他們在補償成本基礎上有一定收益。目前，新疆棉花目標價(jià)格試點(diǎn)總體來(lái)說(shuō)比較成功，當地棉農非常歡迎。大豆目標價(jià)格試點(diǎn)也在推進(jìn)中，我們正在不斷完善。謝謝！

新華社記者：對于保留的政府定價(jià)項目，將如何規范定價(jià)程序，切實(shí)管好定價(jià)行為，最大限度地減少自由裁量權？

許昆林：主要有三方面措施：第一，定價(jià)項目實(shí)行清單化管理。剛才胡主任已經(jīng)做了很詳細的回答，我再簡(jiǎn)要補充一下。中央定價(jià)目錄加上地方定價(jià)目錄就是完整的政府定價(jià)目錄，是政府在價(jià)格方面的權力清單，也是責任清單，很清楚。除了1個(gè)省以外，剩下30個(gè)省份的地方定價(jià)目錄都已修訂完成，正陸續公布。

第二，規范定價(jià)行為和程序。一方面對保留的不到3%的極少數的定價(jià)品種，政府制定價(jià)格也要盡可能適應市場(chǎng)變化，盡量少定具體價(jià)格，盡可能制定一些辦法和規則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權。另一方面在定價(jià)程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專(zhuān)家論證等制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督，有效約束政府定價(jià)行為。

許昆林：第三，加強成本監審和成本信息公開(kāi)。成本監管十分重要。通過(guò)嚴格的成本監審，核減掉那些不應該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，可以有效約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理的上升。最近做的主要是輸配電價(jià)成本監審，深圳的改革試點(diǎn)核減掉十幾個(gè)億，蒙西核減掉20幾個(gè)億，有效降低用戶(hù)電費支出。同時(shí)也要建立一些成本公開(kāi)制度，把一些成本也曬一曬，哪些成本是合理的，應該支出，哪些是不合理的，不應該支出，這也要接受社會(huì )的監督?？傊?，要通過(guò)規范政府定價(jià)的行為，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明，目的就是要把政府定價(jià)權力放在制度的籠子里，最大限度減少自由裁量權，使權力在陽(yáng)光下運行。

胡祖才：剛才昆林司長(cháng)作了全面的介紹。我再做點(diǎn)補充?！度舾梢庖?jiàn)》對政府定價(jià)作出了非常清晰、完整的規定，發(fā)改委將全面貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》各項要求，特別是要對定價(jià)程序進(jìn)行完善和修改。成本監審方面，我們已經(jīng)出臺了《輸配電定價(jià)成本監審辦法》，這是國內首個(gè)超大型網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節成本監審細則，以后還會(huì )有更多的類(lèi)似辦法出臺。定價(jià)目錄清單化已經(jīng)實(shí)現。定價(jià)目錄清單也是動(dòng)態(tài)調整的，將根據改革進(jìn)程和市場(chǎng)競爭狀況適時(shí)調減，謝謝！

路透社記者：再深入問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，胡主任，您剛才講到天然氣價(jià)格會(huì )根據機制繼續推進(jìn)，您覺(jué)得現在的機制還在工作嗎？這個(gè)機制現在工作的怎么樣？第二，您剛才講到居民用氣暫時(shí)不會(huì )調整，政府有沒(méi)有認真考慮到現在用工業(yè)天然氣交叉補貼居民天然氣，長(cháng)遠來(lái)看，這種交叉補貼能夠持久嗎？

胡祖才：像你所說(shuō)的，天然氣市場(chǎng)價(jià)格，包括國際市場(chǎng)，現在與年初相比又有大幅度下降。非居民天然氣價(jià)格今年4月份剛剛并軌。這個(gè)價(jià)格調整機制是并軌以后剛建立的，需要適應和完善的過(guò)程。成品油價(jià)格改革經(jīng)歷了比較長(cháng)的時(shí)間，到現在，成品油價(jià)格機制已經(jīng)能夠比較靈敏地反映市場(chǎng)情況。你剛才提到的問(wèn)題我們已經(jīng)關(guān)注到，我們正在研究怎樣能使這個(gè)機制更合理、更靈敏地反映市場(chǎng)價(jià)格或供求關(guān)系。市場(chǎng)有這樣的預期，我覺(jué)得是完全可以理解的。既然建立了這個(gè)機制，這個(gè)機制將會(huì )有效運作，會(huì )根據市場(chǎng)運行情況對非居民天然氣價(jià)格作出一些調整。

居民用氣比較復雜，中國有十幾億人口，用氣的城市也有400多個(gè)，居民用氣價(jià)格調整直接關(guān)系到群眾生活，我們要審慎推進(jìn)，要樹(shù)立底線(xiàn)意識。事實(shí)上，在這方面，我們從中國國情出發(fā)，找到了一種比較好的辦法，就是階梯價(jià)格制度，區分基本用氣和非基本用氣，基本用氣要覆蓋到80%家庭，這是按照統計出來(lái)，不是事先設定。這部分價(jià)格保持基本平穩，這樣就可以?；?。

非基本這塊要更多發(fā)揮市場(chǎng)作用。一般都分為三檔，第一檔是基本用量，第二檔和第三檔適當加價(jià)。階梯價(jià)格建立以后既保住基本，又減少交叉補貼，更重要的是可以建立節約理念，一舉多得。

胡祖才：從長(cháng)遠來(lái)看，還是要逐步解決交叉補貼的問(wèn)題。將來(lái)我國要進(jìn)入到高收入國家行列，居民收入水平提高以后，居民基本用氣用電的支出占收入比重很小，解決這個(gè)問(wèn)題就不難。目前這個(gè)階段還是要慎重，中低收入群體還比較多。既要著(zhù)眼當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌考慮。這次《若干意見(jiàn)》既給出了非常明確的方向，又有具體要求和舉措，特別是要推行居民用氣階梯價(jià)格制度，保障低收入群體生活。謝謝！

健康報記者：請問(wèn)關(guān)于醫療服務(wù)價(jià)格，能不能具體說(shuō)明？根據年初國務(wù)院辦公廳的深化醫改2015年重點(diǎn)工作任務(wù)，在年底前要由發(fā)改委牽頭，完成制定一個(gè)開(kāi)展醫療服務(wù)價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)，請問(wèn)進(jìn)展如何？

許昆林：你說(shuō)的關(guān)于醫療服務(wù)價(jià)格改革的指導意見(jiàn)，這是既定任務(wù)，我們已經(jīng)完成了初稿，正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，今年年底前應該能夠下發(fā)。

近年來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大了醫療服務(wù)價(jià)格改革的力度。統一規范醫療服務(wù)價(jià)格項目，開(kāi)展按病種、按服務(wù)單元等收費方式改革試點(diǎn)。特別是指導地方配合公立醫院改革，通過(guò)取消藥品加成、調整醫療服務(wù)價(jià)格、改革收付費方式和落實(shí)政府辦醫責任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，有力促進(jìn)了醫療機構新型補償機制的建立，醫院收入結構得到優(yōu)化，醫務(wù)工作人員積極性得到激發(fā)，公立醫院運行正在步入良性軌道。

許昆林：當前醫療服務(wù)價(jià)格遠沒(méi)有理順。受醫療機構診療用藥行為和醫?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊?，現行醫療服務(wù)價(jià)格未能完全體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。另外，醫療服務(wù)價(jià)格行為也存在不規范問(wèn)題，加重群眾醫藥費用負擔的情況時(shí)有發(fā)生。

下一步，改革將圍繞深化醫藥衛生體制改革目標，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持調放結合，逐步建立分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整、多方參與價(jià)格形成的機制。對市場(chǎng)競爭充分個(gè)性化需求強的公立醫療機構的醫療服務(wù)，要及時(shí)放開(kāi)價(jià)格來(lái)促進(jìn)競爭，更好滿(mǎn)足老百姓需求，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

許昆林：當然，醫療服務(wù)價(jià)格改革非常敏感，關(guān)注老百姓的切身利益，與體制機制改革緊密相關(guān)，必須做好統籌兼顧。改革過(guò)程中一定要強化價(jià)格、醫保、醫療等相關(guān)政策銜接，不能單兵突進(jìn)。推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，要著(zhù)力做好三個(gè)結合，一是與充分發(fā)揮醫?？刭M作用相結合，二是與建立科學(xué)補償機制相結合，三是與減輕患者負擔相結合，確保醫療機構良性運行、醫?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。謝謝！

胡凱紅：今天發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝胡主任，謝謝兩位司長(cháng)，謝謝各位記者朋友！